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국민연금법 일부개정법률안(대안)(보건복지위원장)
대수: 22
법안번호: 2217931
발의일: 2026-03-30
상태:
원안가결
공유
법안 처리 타임라인
2026-03-30
발의일
날짜 없음
소관위 배정
보건복지위원회
2026-03-13
소관위 처리
대안가결
2026-03-30
법사위 처리
수정가결
완료
본회의 처리
원안가결
AI 요약
핵심 요약
이 대안은 청년이 요건을 갖춰 신청하면 국민연금 보험료를 지원하거나 가입기간을 추가하고, 환수금 환수권의 소멸시효를 5년으로 늘리도록 제안해요.
배경
이 대안은 청년층의 국민연금 조기 가입을 지원하고, 현행 3년인 환수금 환수권의 소멸시효를 급여 지급을 받을 권리의 소멸시효와 같은 5년으로 맞추려는 내용이에요. 법안은 원안가결됐지만, 아래 내용은 대안이 제안한 제도 변경을 설명해요.
주요 변경사항
- 청년의 생애 최초 보험료 지원 또는 가입기간 추가: 가입대상 중 18세 이상 27세 미만인 국민이 보건복지부령에 따라 국민연금공단에 지원을 신청하면, 국가는 1회에 한해 신청일이 속하는 달의 보험료를 지원하도록 제안해요. 다만, 신청자가 가입자 또는 가입자였던 사람으로서 보험료를 납부한 사실이 있는 등 보건복지부령으로 정하는 사유에 해당하면 보험료 지원 대신 신청일에 1개월을 가입기간에 추가하도록 해요. 두 방식에 드는 재원은 국가가 전부 부담하도록 해요.
- 지원·추가 산입 기간의 적용 방식: 보험료를 지원받거나 가입기간에 추가로 산입되는 기간은 신청일이 속하는 달의 기준소득월액 하한액에 해당하는 소득으로 가입한 것으로 보도록 제안해요. 노령연금에는 추가산입기간을 기본연금액에 반영하고, 장애연금과 반환일시금에는 반영하지 않으며, 유족연금의 기본연금액에는 반영하지 않되 제74조 각 호에 해당하는 가입기간에는 반영하도록 해요.
- 국민연금 정보 제공·홍보와 관계기관 협조: 보건복지부장관이 고등학교·고등기술학교, 고등교육법에 따른 학교, 군부대 또는 기관 등을 대상으로 보험료 지원 등 국민연금제도 정보를 제공하거나 홍보할 수 있도록 해요. 장관은 교육부장관·국방부장관·지방자치단체장 등에게 필요한 협조를 요청할 수 있고, 요청받은 기관장은 특별한 사정이 없으면 협조하도록 제안해요.
- 환수금 환수권의 소멸시효 연장: 환수금을 환수할 권리의 소멸시효를 현행 3년에서 5년으로 연장하도록 제안해요. 시행 당시 종전 규정에 따른 소멸시효가 완성되지 않은 환수금 환수권에도 개정 규정을 적용하도록 해요.
- 시행일과 적용 대상: 법률은 공포한 날부터 시행하되, 청년 보험료 지원 등에 관한 제100조의5 개정규정은 2027년 1월 1일부터 시행하도록 해요. 해당 규정은 법 시행 이후 18세가 되는 사람부터 적용하도록 제안해요.
적용 대상
- 국민연금 가입대상 중 18세 이상 27세 미만인 국민
- 보험료 지원 신청을 받는 국민연금공단
- 국민연금제도 정보 제공·홍보 대상인 고등학교·고등기술학교, 고등교육법에 따른 학교, 군부대 또는 기관 등
- 협조 요청을 받을 수 있는 교육부장관·국방부장관·지방자치단체장 등
- 법 시행 당시 종전 규정에 따른 소멸시효가 완성되지 않은 환수금 환수권
중요 조건
- 청년 보험료 지원 또는 가입기간 추가 산입은 공단에 신청해야 하고, 신청 절차·방법은 보건복지부령으로 정하도록 제안해요.
- 지원은 1회에 한해 신청일이 속하는 달의 보험료를 대상으로 해요.
- 신청자가 가입자 또는 가입자였던 사람으로서 보험료 납부 사실이 있는 등 보건복지부령으로 정하는 사유에 해당하면 보험료 지원 대신 신청일에 1개월을 가입기간에 추가하도록 해요.
- 정보 제공·홍보에 관한 협조 요청을 받은 관계기관의 장은 특별한 사정이 없으면 협조하도록 제안해요.
- 제100조의5 개정규정은 2027년 1월 1일부터 시행하고, 법 시행 이후 18세가 되는 사람부터 적용하도록 해요.
- 환수금 환수권의 소멸시효 개정은 시행 당시 종전 규정에 따른 소멸시효가 완성되지 않은 권리에도 적용하도록 해요.
원문 근거
- “제100조의5(청년에 대한 생애 최초 연금보험료의 지원 등) ① 국가는
가입대상 중 18세 이상 27세 미만인 국민이 보건복지부령으로 정하
는 바에 따라 공단에 연금보험료의 지원을 신청한 경우에는 1회에
한하여 그 신청일이 속하는 달의 연금보험료를 지원한다.”
- “다만, 본
문에 따라 연금보험료의 지원을 신청한 사람이 가입자 또는 가입자
였던 자로서 연금보험료를 납부한 사실이 있는 등 보건복지부령으
로 정하는 사유에 해당하는 경우에는 본문에 따른 연금보험료의 지
원을 갈음하여 그 신청일에 1개월을 가입기간에 추가로 산입한다.”
- “④ 제1항 본문에 따라 연금보험료를 지원하는 데 필요한 재원과 같
은 항 단서에 따라 가입기간을 추가로 산입하는 데 필요한 재원은
국가가 전부를 부담한다.”
- “② 제1항 본문에 따라 연금보험료를 지원받은 사람은 그 지원기간
동안에는 임의가입자로서 제3조제4항에도 불구하고 연금보험료의
지원을 신청한 날이 속하는 달의 기준소득월액의 하한액에 해당하
는 소득으로 가입한 것으로 본다.”
- “③ 제1항 단서에 따라 추가로 산입되는 가입기간에 대하여는 같은
항 본문에 따라 연금보험료의 지원을 신청한 날이 속하는 달의 기
준소득월액의 하한액에 해당하는 소득으로 가입한 것으로 본다.”
- “제49조제1호의 노령연금: 추가산입기간을 제51조에 따른 기본연
금액에 반영한다.
2. 제49조제2호의 장애연금: 추가산입기간을 제51조에 따른 기본연
금액에 반영하지 아니한다.
3.”
- “제49조제3호의 유족연금: 추가산입기간을 제51조에 따른 기본연
금액에 반영하지 아니하되, 제74조 각 호에 해당하는 가입기간에
는 반영한다.
4. 제49조제4호의 반환일시금: 추가산입기간을 제77조에 따른 반환
일시금에 반영하지 아니한다.”
- “⑥ 보건복지부장관은 「초ㆍ중등교육법」 제2조제3호에 따른 고등
학교ㆍ고등기술학교, 「고등교육법」 제2조 각 호에 따른 학교,
「국군조직법」에 따라 설치된 부대 또는 기관 등을 대상으로 제1
항에 따른 연금보험료 지원 등 국민연금제도에 관한 정보를 제공하
거나 홍보를 실시할 수 있다.”
- “⑦ 보건복지부장관은 제6항에 따른 정보 제공 및 홍보와 관련하여
교육부장관ㆍ국방부장관 및 지방자치단체의 장 등(이하 이 항에서
“관계기관의 장”이라 한다)에게 필요한 협조를 요청할 수 있다. 이
경우 요청을 받은 관계기관의 장은 특별한 사정이 없으면 협조하여
야 한다.”
- “원할 필요가 있음.
한편 현행법은 국민연금 환수금 징수의 소멸시효기간을 3년으로 규정하고 있는데, 소멸시효가 짧아 환수금의 징수에 어려움이 발생하고 있음.”
- “또한, 환수금 징수의 소멸시효기간이 3년인 반면, 급여를 지급받을 권리의 소멸시효기간은 5년으로, 급여의 지급과 환수금 징수의 소멸시효 간 불합리한 측면이 있음.”
- “⑧ 제1항부터 제3항까지에 따른 연금보험료의 지원 및 가입기간 추
가 산입의 절차ㆍ방법 등에 필요한 사항은 보건복지부령으로 정한
다.
제115조제1항 중 “연금보험료, 환수금, 그 밖의”를 “연금보험료 및 그
밖에”로, “징수하거나 환수할”을 “징수할”로, “등의 권리는”을 “등의
권리”
- “와 환수금을 환수할 권리는”으로, “소멸시효가 완성된다”를 “시효
의 완성으로 소멸한다”로 한다.”
- “제3조(환수금을 환수할 권리의 소멸시효에 관한 적용례) 제115조제1항
의 개정규정은 이 법 시행 당시 종전의 규정에 따른 소멸시효가 완
성되지 아니한 환수금을 환수할 권리에 대하여도 적용한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다. 다만, 제100조의5의
개정규정은 2027년 1월 1일부터 시행한다.
제2조(청년에 대한 생애 최초 연금보험료의 지원 등에 관한 적용례)
제100조의5의 개정규정은 이 법 시행 이후 18세가 되는 사람부터
적용한다.”
{"shortSummary":"이 대안은 청년이 요건을 갖춰 신청하면 국민연금 보험료를 지원하거나 가입기간을 추가하고, 환수금 환수권의 소멸시효를 5년으로 늘리도록 제안해요.","background":"이 대안은 청년층의 국민연금 조기 가입을 지원하고, 현행 3년인 환수금 환수권의 소멸시효를 급여 지급을 받을 권리의 소멸시효와 같은 5년으로 맞추려는 내용이에요. 법안은 원안가결됐지만, 아래 내용은 대안이 제안한 제도 변경을 설명해요.","changes":[{"title":"청년의 생애 최초 보험료 지원 또는 가입기간 추가","description":"가입대상 중 18세 이상 27세 미만인 국민이 보건복지부령에 따라 국민연금공단에 지원을 신청하면, 국가는 1회에 한해 신청일이 속하는 달의 보험료를 지원하도록 제안해요. 다만, 신청자가 가입자 또는 가입자였던 사람으로서 보험료를 납부한 사실이 있는 등 보건복지부령으로 정하는 사유에 해당하면 보험료 지원 대신 신청일에 1개월을 가입기간에 추가하도록 해요. 두 방식에 드는 재원은 국가가 전부 부담하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-100-5"]},{"title":"지원·추가 산입 기간의 적용 방식","description":"보험료를 지원받거나 가입기간에 추가로 산입되는 기간은 신청일이 속하는 달의 기준소득월액 하한액에 해당하는 소득으로 가입한 것으로 보도록 제안해요. 노령연금에는 추가산입기간을 기본연금액에 반영하고, 장애연금과 반환일시금에는 반영하지 않으며, 유족연금의 기본연금액에는 반영하지 않되 제74조 각 호에 해당하는 가입기간에는 반영하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-100-5"]},{"title":"국민연금 정보 제공·홍보와 관계기관 협조","description":"보건복지부장관이 고등학교·고등기술학교, 고등교육법에 따른 학교, 군부대 또는 기관 등을 대상으로 보험료 지원 등 국민연금제도 정보를 제공하거나 홍보할 수 있도록 해요. 장관은 교육부장관·국방부장관·지방자치단체장 등에게 필요한 협조를 요청할 수 있고, 요청받은 기관장은 특별한 사정이 없으면 협조하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-article-100-5"]},{"title":"환수금 환수권의 소멸시효 연장","description":"환수금을 환수할 권리의 소멸시효를 현행 3년에서 5년으로 연장하도록 제안해요. 시행 당시 종전 규정에 따른 소멸시효가 완성되지 않은 환수금 환수권에도 개정 규정을 적용하도록 해요.","sourceIds":["proposal","pdf-article-100-5","pdf-appendix"]},{"title":"시행일과 적용 대상","description":"법률은 공포한 날부터 시행하되, 청년 보험료 지원 등에 관한 제100조의5 개정규정은 2027년 1월 1일부터 시행하도록 해요. 해당 규정은 법 시행 이후 18세가 되는 사람부터 적용하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["국민연금 가입대상 중 18세 이상 27세 미만인 국민","보험료 지원 신청을 받는 국민연금공단","국민연금제도 정보 제공·홍보 대상인 고등학교·고등기술학교, 고등교육법에 따른 학교, 군부대 또는 기관 등","협조 요청을 받을 수 있는 교육부장관·국방부장관·지방자치단체장 등","법 시행 당시 종전 규정에 따른 소멸시효가 완성되지 않은 환수금 환수권"],"conditions":["청년 보험료 지원 또는 가입기간 추가 산입은 공단에 신청해야 하고, 신청 절차·방법은 보건복지부령으로 정하도록 제안해요.","지원은 1회에 한해 신청일이 속하는 달의 보험료를 대상으로 해요.","신청자가 가입자 또는 가입자였던 사람으로서 보험료 납부 사실이 있는 등 보건복지부령으로 정하는 사유에 해당하면 보험료 지원 대신 신청일에 1개월을 가입기간에 추가하도록 해요.","정보 제공·홍보에 관한 협조 요청을 받은 관계기관의 장은 특별한 사정이 없으면 협조하도록 제안해요.","제100조의5 개정규정은 2027년 1월 1일부터 시행하고, 법 시행 이후 18세가 되는 사람부터 적용하도록 해요.","환수금 환수권의 소멸시효 개정은 시행 당시 종전 규정에 따른 소멸시효가 완성되지 않은 권리에도 적용하도록 해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-article-100-5","quote":"제100조의5(청년에 대한 생애 최초 연금보험료의 지원 등) ① 국가는\n가입대상 중 18세 이상 27세 미만인 국민이 보건복지부령으로 정하\n는 바에 따라 공단에 연금보험료의 지원을 신청한 경우에는 1회에\n한하여 그 신청일이 속하는 달의 연금보험료를 지원한다."},{"sourceId":"pdf-article-100-5","quote":"다만, 본\n문에 따라 연금보험료의 지원을 신청한 사람이 가입자 또는 가입자\n였던 자로서 연금보험료를 납부한 사실이 있는 등 보건복지부령으\n로 정하는 사유에 해당하는 경우에는 본문에 따른 연금보험료의 지\n원을 갈음하여 그 신청일에 1개월을 가입기간에 추가로 산입한다."},{"sourceId":"pdf-article-100-5","quote":"④ 제1항 본문에 따라 연금보험료를 지원하는 데 필요한 재원과 같\n은 항 단서에 따라 가입기간을 추가로 산입하는 데 필요한 재원은\n국가가 전부를 부담한다."},{"sourceId":"pdf-article-100-5","quote":"② 제1항 본문에 따라 연금보험료를 지원받은 사람은 그 지원기간\n동안에는 임의가입자로서 제3조제4항에도 불구하고 연금보험료의\n지원을 신청한 날이 속하는 달의 기준소득월액의 하한액에 해당하\n는 소득으로 가입한 것으로 본다."},{"sourceId":"pdf-article-100-5","quote":"③ 제1항 단서에 따라 추가로 산입되는 가입기간에 대하여는 같은\n항 본문에 따라 연금보험료의 지원을 신청한 날이 속하는 달의 기\n준소득월액의 하한액에 해당하는 소득으로 가입한 것으로 본다."},{"sourceId":"pdf-article-100-5","quote":"제49조제1호의 노령연금: 추가산입기간을 제51조에 따른 기본연\n금액에 반영한다.\n2. 제49조제2호의 장애연금: 추가산입기간을 제51조에 따른 기본연\n금액에 반영하지 아니한다.\n3."},{"sourceId":"pdf-article-100-5","quote":"제49조제3호의 유족연금: 추가산입기간을 제51조에 따른 기본연\n금액에 반영하지 아니하되, 제74조 각 호에 해당하는 가입기간에\n는 반영한다.\n4. 제49조제4호의 반환일시금: 추가산입기간을 제77조에 따른 반환\n일시금에 반영하지 아니한다."},{"sourceId":"pdf-article-100-5","quote":"⑥ 보건복지부장관은 「초ㆍ중등교육법」 제2조제3호에 따른 고등\n학교ㆍ고등기술학교, 「고등교육법」 제2조 각 호에 따른 학교,\n「국군조직법」에 따라 설치된 부대 또는 기관 등을 대상으로 제1\n항에 따른 연금보험료 지원 등 국민연금제도에 관한 정보를 제공하\n거나 홍보를 실시할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-100-5","quote":"⑦ 보건복지부장관은 제6항에 따른 정보 제공 및 홍보와 관련하여\n교육부장관ㆍ국방부장관 및 지방자치단체의 장 등(이하 이 항에서\n“관계기관의 장”이라 한다)에게 필요한 협조를 요청할 수 있다. 이\n경우 요청을 받은 관계기관의 장은 특별한 사정이 없으면 협조하여\n야 한다."},{"sourceId":"proposal","quote":"원할 필요가 있음.\n한편 현행법은 국민연금 환수금 징수의 소멸시효기간을 3년으로 규정하고 있는데, 소멸시효가 짧아 환수금의 징수에 어려움이 발생하고 있음."},{"sourceId":"proposal","quote":"또한, 환수금 징수의 소멸시효기간이 3년인 반면, 급여를 지급받을 권리의 소멸시효기간은 5년으로, 급여의 지급과 환수금 징수의 소멸시효 간 불합리한 측면이 있음."},{"sourceId":"pdf-article-100-5","quote":"⑧ 제1항부터 제3항까지에 따른 연금보험료의 지원 및 가입기간 추\n가 산입의 절차ㆍ방법 등에 필요한 사항은 보건복지부령으로 정한\n다.\n제115조제1항 중 “연금보험료, 환수금, 그 밖의”를 “연금보험료 및 그\n밖에”로, “징수하거나 환수할”을 “징수할”로, “등의 권리는”을 “등의\n권리"},{"sourceId":"pdf-article-100-5","quote":"와 환수금을 환수할 권리는”으로, “소멸시효가 완성된다”를 “시효\n의 완성으로 소멸한다”로 한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"제3조(환수금을 환수할 권리의 소멸시효에 관한 적용례) 제115조제1항\n의 개정규정은 이 법 시행 당시 종전의 규정에 따른 소멸시효가 완\n성되지 아니한 환수금을 환수할 권리에 대하여도 적용한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다. 다만, 제100조의5의\n개정규정은 2027년 1월 1일부터 시행한다.\n제2조(청년에 대한 생애 최초 연금보험료의 지원 등에 관한 적용례)\n제100조의5의 개정규정은 이 법 시행 이후 18세가 되는 사람부터\n적용한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 4·6쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
대안의 제안이유 및 주요내용
학업, 군 복무, 취업준비 기간 증가 등으로 인하여 청년층의 노동시장 진입이 늦어짐에 따라 이들의 국민연금 가입시점 또한 늦춰지고 있음. 그런데, 국민연금 가입기간이 연금급여의 노후소득보장 수준을 결정하는 중요 요인이고, 연금보험료를 납부한 가입이력이 있는 경우에만 이후 연금보험료를 내지 못한 기간에 대하여 추후 납부로써 보충할 수 있다는 점을 고려할 때 노후소득보장 강화를 위해서는 청년들이 국민연금에 조기 가입하도록 지원할 필요가 있음.
한편 현행법은 국민연금 환수금 징수의 소멸시효기간을 3년으로 규정하고 있는데, 소멸시효가 짧아 환수금의 징수에 어려움이 발생하고 있음. 또한, 환수금 징수의 소멸시효기간이 3년인 반면, 급여를 지급받을 권리의 소멸시효기간은 5년으로, 급여의 지급과 환수금 징수의 소멸시효 간 불합리한 측면이 있음.
이에 국민연금 가입대상으로서 18세 이상 27세 미만인 국민이 국민연금공단에 연금보험료의 지원을 신청한 경우에는 국가가 1회에 한하여 그 신청일이 속하는 달의 연금보험료를 지원하거나 1개월을 가입기간에 추가로 산입하도록 하고, 보건복지부장관은 고등학교ㆍ대학 및 군부대 등을 대상으로 국민연금제도에 관한 정보를 제공하거나 홍보를 실시할 수 있도록 하며, 환수금을 환수할 권리의 소멸시효기간을 5년으로 연장하여 환수금 징수를 제고하려는 것임(안 제100조의5 신설 및 안 제115조제1항).
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