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고향사랑 기부금에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221769
발의일: 2026-10-02
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-10-02
발의일
2026-10-06
소관위 배정
행정안전위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 개정안은 인구감소지역·인구감소관심지역에서 주민의 주소지 기부와 법인의 기부를 허용하고, 정보시스템 구축·운영 위탁 대상을 넓히도록 제안해요.
배경
현행법은 기부자가 해당 지방자치단체의 주민이면 그 지방자치단체에 기부할 수 없고, 정보시스템 구축·운영은 대통령령으로 정하는 관계 전문기관에 위탁하도록 하고 있어요. 이 법안은 기부자 범위와 지역별 기부 허용 범위, 위탁 대상을 바꾸려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 기부자 정의와 주소지 기부 제한 조정: 기부자를 주민등록이 되어 있는 사람, 외국인등록을 한 사람, 「민법」·「상법」 등에 따라 설립된 법인으로 정의하도록 제안해요. 지방자치단체는 원칙적으로 그 지방자치단체의 주민을 제외한 기부자로부터 기부금을 모금·접수하되, 인구감소지역 및 인구감소관심지역은 해당 지방자치단체 주민에게서도 모금·접수할 수 있도록 해요.
- 인구감소지역 등에 대한 법인 기부 허용: 법인이 인구감소지역 및 인구감소관심지역에 해당하는 지방자치단체에 고향사랑 기부금을 기부할 수 있도록 제안해요. 기부할 수 있는 법인의 범위와 기부 방식, 기부 상한액 등 세부사항은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 정보시스템 구축·운영 위탁 대상 확대: 정보시스템 구축·운영 업무를 「전자정부법」 제64조의2에 따라 전문지식과 기술능력을 갖춘 자에게 위탁할 수 있도록 제안해요. 지방자치단체의 장이 소관 정보시스템의 구축·운영을 위탁하는 경우에도 이를 적용하고, 관련 사항은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 주민등록이 되어 있는 사람
- 외국인등록을 한 사람
- 「민법」·「상법」 등에 따라 설립된 법인
- 인구감소지역 및 인구감소관심지역에 해당하는 지방자치단체
- 정보시스템 구축·운영에 전문지식과 기술능력을 갖춘 자
중요 조건
- 주소지 지방자치단체에 대한 주민의 기부 허용은 해당 지방자치단체가 인구감소지역 또는 인구감소관심지역에 해당하는 경우로 한정돼요.
- 법인의 기부 대상은 인구감소지역 또는 인구감소관심지역에 해당하는 지방자치단체예요.
- 법인 기부의 범위·방식·상한액 등 세부사항은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 시행일은 공포 후 6개월이 경과한 날이에요.
원문 근거
- “제2조제1호 중 “해당 지방자치단체의 주민이 아닌 사람으로부터”를
“기부자로부터”로 하고, 같은 조에 제3호를 다음과 같이 신설한다.
3. “기부자”란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 것을 말한다.
가. 「주민등록법」 제6조에 따라 주민등록이 되어 있는 자
나.”
- “「출입국관리법」 제31조에 따라 외국인등록을 한 자
다. 「민법」ㆍ「상법」 등에 따라 설립된 법인
제4조제1항을 다음과 같이 한다.
① 지방자치단체는 기부자(해당 지방자치단체의 주민은 제외한다)로
부터 고향사랑 기부금을 모금ㆍ접수할 수 있다.”
- “다만, 「지방자치분
권 및 균형성장에 관한 특별법」 제2조제12호 및 같은 조 제12호의
2에 따라 인구감소 및 인구감소관심지역의 경우에는 해당 지방자치
단체의 주민에 대해서도 모금 및 기부금을 접수할 수 있다.
제4조의2를 다음과 같이 신설한다.”
- “제4조의2(법인의 기부) ① 법인은 「지방자치분권 및 균형성장에 관한
특별법」 제2조제12호 및 제12호의2에 따라 인구감소 및 인구감소
관심지역에 해당되는 지방자치단체에 고향사랑 기부금을 기부할 수
있다.”
- “② 고향사랑 기부금을 기부하려는 법인의 범위와 기부 방식, 기부
상한액 등 법인기부와 관련된 세부사항은 대통령령으로 정한다.
제12조제3항 중 “대통령령으로 정하는 바에 따라 관계 전문기관에”를
“「전자정부법」 제64조의2에 따라 전문지식과 기술능력을 갖춘 자에
게”로 하고, 같은 항에”
- “후단을 다음과 같이 신설한다.
지방자치단체의 장이 소관 정보시스템의 구축ㆍ운영을 위탁하는 경
우에도 또한 같다.
제12조에 제4항을 다음과 같이 신설한다.
④ 정보시스템의 구축ㆍ운영과 관련하여 필요한 사항은 대통령령으
로 정한다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
현행 「고향사랑 기부금에 관한 법률」은 해당 지방자치단체의 주민은 자신의 주소지 지방자치단체에 기부할 수 없도록 하고 있으며, 기부 주체도 개인으로 한정하여 운영하고 있음. 그러나 특정 지역으로의 기부 쏠림을 방지하기 위하여 기부자가 자신의 주소지가 있는 지방자치단체에는 기부할 수 없도록 제한하고 있어, 애향심이 높은 지역 주민이나 귀촌인 등이 정작 자신이 거주하는 지역에는 기부할 수 없다는 의견이 있고, 지방자치단체가 관내 홍보를 하더라도 해당 주민의 기부를 이끌어 낼 수 없어 제도 홍보에 한계가 있다는 지적이 있음. 아울러 현행법은 정보시스템의 구축ㆍ운영 업무를 대통령령으로 정하는 관계 전문기관에만 위탁할 수 있도록 하고 있어 위탁기관의 범위가 지나치게 제한적이라는 지적이 있음. 이에 인구감소지역 및 인구감소관심지역에 한정하여 기부자의 주소지 기부 제한을 완화하고, 재정이 취약한 인구감소지역 및 인구감소관심지역을 대상으로 법인의 기부를 허용하며, 정보시스템 구축ㆍ운영 위탁 범위를 확대하고자 함(안 제2조ㆍ제4조ㆍ제4조의2ㆍ제12조).
관련 해쉬태그
#지역개발
#경제
#복지
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