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도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2222072
발의일: 2026-10-26
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-10-26
발의일
2026-10-27
소관위 배정
농림축산식품해양수산위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 개정안은 해안·수변도시숲과 입체형 도시숲을 새로 정의하고, 국유재산 사용과 지정·재정 지원, 전문인력 양성의 근거를 마련하도록 제안해요.
배경
현행법은 도시숲 등의 조성·관리에 관한 기본사항을 두고 있어요. 이 개정안은 공간 특성을 반영한 도시숲의 정의와 이를 지원할 법적 근거를 추가하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 해안·수변도시숲과 입체형 도시숲 정의 신설: 해안·수변도시숲은 기후위기 대응 및 재해 예방을 위해 연안육역, 하천구역 및 그 주변지역에 조성·관리하는 도시숲으로 정의하도록 제안해요. 입체형 도시숲은 건축물의 옥상·외벽 또는 대통령령으로 정하는 인공구조물을 활용해 조성·관리하는 도시숲으로 정의하도록 해요.
- 지방자치단체에 국유재산 무상 사용·대부 허용: 관계 중앙행정기관의 장이 지방자치단체의 도시숲등 조성에 필요하다고 인정하면, 「국유재산법」에도 불구하고 대통령령으로 정하는 바에 따라 국유재산을 해당 지방자치단체가 무상으로 사용하거나 대부받도록 할 수 있게 제안해요.
- 테마형 특화도시숲 지정 및 활용 시책: 지방자치단체의 장은 도시숲등의 이용 활성화에 필요하다고 인정하면 산림청장과 협의해 테마형 특화도시숲을 지정할 수 있도록 해요. 국가와 지방자치단체는 문화·체험 프로그램 운영과 지역주민·소상공인의 참여 지원 등 활용 촉진 시책을 마련할 수 있고, 지정 기준과 절차는 대통령령으로 정하도록 제안해요.
- 도시숲 조성·운영에 대한 재정 지원: 국가는 해안·수변도시숲 조성 사업에 대통령령으로 정하는 바에 따라 우대해 재정 지원을 할 수 있도록 제안해요. 국가 또는 지방자치단체는 예산의 범위에서 도심의 열섬현상 완화 및 미세먼지 저감을 위한 입체형 도시숲 조성·국민 개방 사업이나 생태체험·산림치유 등 프로그램 운영 사업을 추진하거나 수행하는 자에게 필요한 비용의 전부 또는 일부를 보조할 수 있어요.
- 전문인력 양성과 활용 지원: 산림청장과 지방자치단체의 장은 도시숲등 이용 활성화 프로그램 운영 등에 필요한 전문인력을 양성하고 활용을 지원할 수 있도록 제안해요. 국가와 지방자치단체는 전문인력 양성 및 활용 비용의 전부 또는 일부를 보조할 수 있어요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 해안·수변도시숲: 기후위기 대응 및 재해 예방을 위해 연안육역, 하천구역 및 그 주변지역에 조성·관리하는 도시숲
- 입체형 도시숲: 건축물의 옥상·외벽 또는 대통령령으로 정하는 인공구조물을 활용해 조성·관리하는 도시숲
- 도시숲등 조성을 위해 국유재산을 무상 사용하거나 대부받는 지방자치단체
- 테마형 특화도시숲의 지정·활용과 관련된 지방자치단체, 국가, 지역주민 및 소상공인
- 재정 지원 대상 사업을 추진하거나 수행하는 자
- 도시숲등 이용 활성화 프로그램 운영 등에 필요한 전문인력
중요 조건
- 관계 중앙행정기관의 장이 지방자치단체의 도시숲등 조성에 필요하다고 인정하는 경우에 국유재산을 무상 사용하게 하거나 대부할 수 있어요.
- 지방자치단체의 장은 도시숲등 이용 활성화에 필요하다고 인정하는 경우 산림청장과 협의해 테마형 특화도시숲을 지정할 수 있어요.
- 입체형 도시숲 재정 보조는 도심의 열섬현상 완화 및 미세먼지 저감을 위한 조성과 국민 개방 사업에 해당해야 해요.
- 사업 보조는 예산의 범위에서 필요한 비용의 전부 또는 일부를 지원할 수 있도록 제안해요.
- 시행일은 공포 후 6개월이 경과한 날로 제안돼 있어요.
원문 근거
- “제2조에 제1호의2 및 제1호의3을 각각 다음과 같이 신설한다.
1의2. “해안ㆍ수변도시숲”이란 기후위기 대응 및 재해 예방을 위하
여 「연안관리법」 제2조제3호에 따른 연안육역, 「하천법」 제2
조제2호에 따른 하천구역 및 그 주변지역에 조성ㆍ관리하는 도시
숲을 말한다.
1의3.”
- ““입체형 도시숲”이란 건축물의 옥상ㆍ외벽 또는 대통령령으로
정하는 인공구조물을 활용하여 조성ㆍ관리하는 도시숲을 말한다.
제11조의2 및 제14조의2를 각각 다음과 같이 신설한다.”
- “제11조의2(국유재산의 무상사용 등) 관계 중앙행정기관의 장은 지방자
치단체의 도시숲등의 조성을 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는
「국유재산법」에도 불구하고 대통령령으로 정하는 바에 따라 국유
재산을 해당 지방자치단체에 무상으로 사용하게 하거나 대부할 수
있다.”
- “제14조의2(테마형 특화도시숲의 지정 등) ① 지방자치단체의 장은 도
시숲등의 이용 활성화를 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 산
림청장과 협의를 거쳐 테마형 특화도시숲을 지정할 수 있다.”
- “② 국가 및 지방자치단체는 테마형 특화도시숲의 활용 촉진을 위하
여 문화ㆍ체험 프로그램의 운영, 지역주민 및 소상공인의 참여 지원
등 필요한 시책을 마련할 수 있다.
③ 제1항에 따른 테마형 특화도시숲의 지정 기준 및 절차 등에 필
요한 사항은 대통령령으로 정한다.”
- “제20조에 제3항 및 제4항을 각각 다음과 같이 신설한다.
③ 국가는 해안ㆍ수변도시숲을 조성하는 사업에 대하여 대통령령으
로 정하는 바에 따라 우대하여 재정적 지원을 할 수 있다.”
- “④ 국가 또는 지방자치단체는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는
사업을 추진하거나 수행하는 자에 대하여 예산의 범위에서 그에 필
요한 비용의 전부 또는 일부를 보조할 수 있다.
1. 도심의 열섬현상 완화 및 미세먼지 저감을 위한 입체형 도시숲의
조성 및 국민 개방
2.”
- “도시숲등의 이용 활성화를 위한 생태체험, 산림치유 등 프로그램
의 운영
제20조의2를 다음과 같이 신설한다.
제20조의2(전문인력의 양성 등) ① 산림청장과 지방자치단체의 장은
도시숲등의 이용 활성화를 위한 프로그램의 운영 등에 필요한 전문
인력을 양성하고 그 활용을 지원할 수 있다.”
- “② 국가와 지방자치단체는 제1항에 따른 전문인력의 양성 및 활용
에 필요한 비용의 전부 또는 일부를 보조할 수 있다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
현행법은 기후변화 대응과 국민의 삶의 질 향상을 위하여 도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 기본적인 사항을 규정하고 있음.
그러나 도심 속 수변지역이나 인공구조물 등 공간적 특성을 반영한 도시숲의 개념 정의가 명확하지 않고, 이를 뒷받침할 국유재산 무상사용, 재정 우대, 전문인력 양성 등의 법적 근거가 부족하여 맞춤형 도시숲 확충과 미세먼지ㆍ열섬현상 저감에 한계가 있다는 지적이 있음.
이에 해안ㆍ수변도시숲 및 입체형 도시숲의 정의를 신설하고, 국유재산 무상사용 허용, 테마형 특화도시숲 지정, 재정 우대 지원 및 전문인력 양성 근거를 마련함으로써, 도시 공간의 입체적 활용과 기후대응 역량을 강화하여 국민 삶의 질 향상에 보다 직접적으로 기여하려는 것임(안 제2조제1호의2ㆍ제1호의3, 제11조의2, 제14조의2 및 제20조의2 신설 등).
대표 발의 의원
법안 원문
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법안 관심도
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명
⚠ 데이터 안내
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