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광업법 일부개정법률안(이언주의원 등 10인)
대수: 22
법안번호: 2214663
발의일: 2025-11-27
상태:
수정가결
공유
법안 처리 타임라인
2025-11-27
발의일
2025-11-28
소관위 배정
산업통상자원중소벤처기업위원회
2026-03-12
소관위 처리
수정가결
2026-03-30
법사위 처리
수정가결
완료
본회의 처리
수정가결
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 도시지역 등에서의 노천채굴을 제한하도록 제안해요. 다만 녹지지역은 일정한 지방자치단체장의 판단으로 허가할 수 있고, 시행 당시 채굴계획 인가를 받은 경우에는 종전 규정을 적용하도록 해요.
배경
현행법은 철도·도로·하천 등 열거된 장소의 지표 지하 50미터 이내에서 채굴을 제한하지만, 제안이유에 따르면 노천채굴에는 별도 제한이 없어요. 이 법안은 노천채굴 제한 지역을 추가하고, 기존 인가에 대한 경과조치를 두려는 개정안이에요.
주요 변경사항
- 노천채굴 제한 지역 신설: 광업권자는 다음 지역에서 노천으로 광물을 채굴할 수 없도록 제안해요. ① 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제36조에 따라 도시ㆍ군관리계획에서 도시지역으로 지정된 지역, ② 「도시공원 및 녹지등에 관한 법률」 제26조에 따른 도시자연공원구역, ③ 「산지관리법」 제25조의3제1항제1호의 토석채취제한지역인 산지예요.
- 녹지지역의 허가 예외: 도시지역 중 녹지지역은 시ㆍ도지사 또는 대도시 시장의 판단에 따라 노천채굴을 허가할 수 있도록 제안해요.
- 시행일 및 경과조치: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 다만, 시행 당시 제42조에 따라 채굴계획의 인가를 받은 광업권자 및 조광권자(채굴계획인가를 받은 광업권에 설정등록이 된 조광권자를 포함한다)는 제44조제3항의 개정규정에도 불구하고 종전의 규정을 따르도록 해요.
적용 대상
- 광업권자
- 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제36조에 따라 도시ㆍ군관리계획에서 도시지역으로 지정된 지역
- 「도시공원 및 녹지등에 관한 법률」 제26조에 따른 도시자연공원구역
- 「산지관리법」 제25조의3제1항제1호의 토석채취제한지역인 산지
- 시행 당시 제42조에 따라 채굴계획의 인가를 받은 광업권자 및 조광권자(채굴계획인가를 받은 광업권에 설정등록이 된 조광권자를 포함한다)
중요 조건
- 도시지역 중 녹지지역은 시ㆍ도지사 또는 대도시 시장의 판단에 따라 노천채굴을 허가할 수 있어요.
- 시행 당시 제42조에 따라 채굴계획의 인가를 받은 광업권자 및 조광권자(채굴계획인가를 받은 광업권에 설정등록이 된 조광권자를 포함한다)는 제44조제3항에도 불구하고 종전의 규정을 따르도록 제안해요.
- 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
원문 근거
- “대비표
개 정 안
제44조(채굴의 제한) ①ㆍ② (현
행과 같음)
③ 광업권자는 다음 각 호의
어느 하나의 지역에서는 노천
에서 광물을 채굴할 수 없다.
1. 「국토의 계획 및 이용에 관
한 법률」 제36조에 따라 도
시ㆍ군관리계획에서 도시지역
으로 지정된 지역.”
- “다만, 녹지
지역의 경우 시ㆍ도지사 또는
대도시 시장의 판단에 따라
노천채굴을 허가할 수 있다.
2. 「도시공원 및 녹지등에 관
한 법률」 제26조에 따른 도
시자연공원구역
3. 「산지관리법」 제25조의3제
1항제1호의 토석채취제한지역
인 산지”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다
제2조(노천채굴 제한에 관한 경과조치) 이 법 시행 당시 제42조에 따
라 채굴계획의 인가를 받은 광업권자 및 조광권자(채굴계획인가를
받은 광업권에 설정등록이 된 조광권자를 포함한다)는 제44조제3항
의 개정규정에”
- “도 불구하고 종전의 규정에 따른다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법은 제44조에서 “철도ㆍ궤도(軌道)ㆍ도로ㆍ수도ㆍ운하ㆍ항만ㆍ하천ㆍ호(湖)ㆍ소지(沼地)ㆍ관개(灌漑)시설ㆍ배수시설ㆍ묘우(廟宇)ㆍ교회ㆍ사찰의 경내지(境內地)ㆍ고적지(古蹟地)ㆍ건축물, 그 밖의 영조물의 지표 지하 50미터 이내의 장소”에서 채굴을 금지하고 있음.
그러나, 노천채굴과 관련하여서는 별도의 제한을 두고 있지 않음으로 인하여 아파트 등 주거지 및 학교 인근에 노천광산채굴로 인한 소음, 분진, 지반불안정, 교통사고 위험, 학습권 침해 등 지역주민에게 안전에 위해를 주거나 피해를 줄 우려가 있어 왔음.
또한, 광업권 허가를 받은 광업권자 등이 도심 광산 인근 지역주민의 건강권과 생활권, 학습권 침해, 교통사고 위험, 지반파괴와 불안정 등 공익에는 관심이 없고 노천채굴한 후 평지로 만들어진 땅을 용도변경 하여 지가상승을 유발하고 택지개발 등을 통해 엄청난 부당이득을 편취하는 등 광산개발 본연의 목적보다는 지가상승을 노린 광산개발 악용사례가 전국에서 발생하고 있음.
이에 따라 지역주민들의 건강과 안전을 고려한 건전한 광산개발을 유도하기 위해 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른 도시지역, 「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」에 따른 도시자연공원구역과 「산지관리법」의 토석채취제한지역인 산지를 노천채굴 제한지역으로 지정하고자 함(안 제44조제3항 신설).
관련 해쉬태그
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#지역주민
#광산개발
대표 발의 의원
이언주의원 등 10인
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