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소비자생활협동조합법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2214949
발의일: 2025-12-05
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2025-12-05
발의일
2025-12-08
소관위 배정
정무위원회
2026-04-02
소관위 처리
대안반영폐기
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 생활협동조합의 주무부처를 공정거래위원회에서 중소벤처기업부로 옮기도록 제안해요. 친환경농산물 유통이 주된 사업인 조합·연합회의 인가·관리·감독 업무는 농림축산식품부에 위탁할 수 있게 해요.
배경
현행법상 생활협동조합의 주무부처는 공정거래위원회예요. 이 법안은 생협의 지원·관리 체계를 바꾸고, 친환경농산물 유통을 주된 사업으로 하는 일부 조합과 연합회에 관한 업무 위탁 근거를 마련하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 주무부처를 중소벤처기업부로 변경: 통과되면 조합 활성화 발전계획 수립, 설립인가 사실의 통보 대상, 표준정관례의 고시 등 법률에 규정된 생협 관련 업무의 주체·상대 기관을 공정거래위원회에서 중소벤처기업부장관으로 바꾸도록 해요. 경영공시 관련 업무와 그 밖에 여러 조항에서 정한 공정거래위원회 관련 권한·절차도 중소벤처기업부장관으로 변경하도록 제안해요.
- 특정 친환경생협 업무의 위탁 근거 신설: 중소벤처기업부장관이 「친환경농어업 육성 및 유기식품 등의 관리ㆍ지원에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 친환경농산물의 유통을 주된 사업으로 하는 소비자생활협동조합 또는 연합회에 대해, 설립 목적과 사업 전문성을 고려해 설립인가 및 관리·감독 업무의 전부 또는 일부를 대통령령으로 정하는 바에 따라 농림축산식품부장관에게 위탁할 수 있도록 제안해요. 위탁 대상의 구체적인 기준, 업무 범위와 절차 등은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 생활협동조합 및 연합회
- 「친환경농어업 육성 및 유기식품 등의 관리ㆍ지원에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 친환경농산물의 유통을 주된 사업으로 하는 소비자생활협동조합 또는 연합회
- 중소벤처기업부장관
- 농림축산식품부장관
중요 조건
- 농림축산식품부장관에게 업무를 위탁할 수 있는 대상은 친환경농산물의 유통을 주된 사업으로 하는 소비자생활협동조합 또는 연합회예요.
- 위탁 여부는 중소벤처기업부장관이 조합 등의 설립 목적과 사업 전문성을 고려해 정하도록 제안해요.
- 위탁할 수 있는 업무는 이 법에 따른 설립인가 및 관리·감독 업무의 전부 또는 일부이며, 구체적인 대상 기준·업무 범위·절차는 대통령령으로 정하도록 해요.
- 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “대비표
개 정 안
제9조의2(조합에 관한 정책 수립)
중소벤처기업부장관은--------
----------------------------
----------------------------
----------------------------
------------------------”
- “----
---------.
제21조(설립인가 등) ①ㆍ② (현
행과 같음)
③ -------------------------
----------------------------
-----중소벤처기업부장관에게-
-------------------------.”
- “④ (현행과 같음)
제23조(정관) ① (현행과 같음)
② 중소벤처기업부장관은-----
----------------------------
--------------.”
- “③ (현행과 같음)
제48조의2(보건ㆍ의료조합의 경
영공시) ① (현행과 같음)
② -------------------중소벤
처기업부장관은--------------
----------------------------”
- “제9조의2 중 “공정거래위원회는”을 “중소벤처기업부장관은”으로 한다.
제21조제3항 중 “공정거래위원회에”를 “중소벤처기업부장관에게”로 한
다.
제23조제2항 중 “공정거래위원회는”을 “중소벤처기업부장관은”으로 한
다.”
- “제48조의2제2항 중 “공정거래위원회는”을 “중소벤처기업부장관은”으로
하고, 같은 조 제3항 전단 중 “공정거래위원회는”을 “중소벤처기업부
장관은”으로 한다.
제60조제1항 중 “공정거래위원회”를 “중소벤처기업부장관”으로 한다.”
- “제61조 후단 중 ““공정거래위원회”로”를 ““중소벤처기업부장관”으로”
로 한다.
제65조제1항제10호 중 “공정거래위원회”를 “중소벤처기업부장관”으로
한다.”
- “제66조제1항 전단 및 후단 중 “공정거래위원회”를 각각 “중소벤처기업
부장관”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “공정거래위원회가”를 “중소벤처
기업부장관이”로 하며, 같은 조 제3항 중 “공정거래위원회는”을 “중소
벤처기업부장관은”으로 한다.”
- “제69조 후단 중 ““공정거래위원회”로”를 ““중소벤처기업부장관”으로”
로 한다.
제72조제1항 중 “공정거래위원회”를 “중소벤처기업부장관”으로 한다.
제73조 후단 중 ““공정거래위원회”로”를 ““중소벤처기업부장관”으로”
로 한다.”
- “제80조 후단 중 ““공정거래위원회”로”를 ““중소벤처기업부장관”으로”
로 한다.
제81조제2항 본문 중 “공정거래위원회는”을 “중소벤처기업부장관은”으
로 하고, 같은 조 제6항 중 “공정거래위원회는”을 “중소벤처기업부장
관은”으로 하며, 같은 조 제7항 중 “공정거래위원회”를 “중소벤”
- “② 제1항에 따라 농림축산식품부장관에게 업무를 위탁할 수 있는
친환경생협등의 구체적인 기준, 위탁하는 업무의 범위 및 절차 등에
관한 세부 사항은 대통령령으로 정한다.
제82조제2항 중 “공정거래위원회에”를 “중소벤처기업부장관에게”로 한
다.”
- “제84조제1항 후단 중 ““공정거래위원회”로”를 ““중소벤처기업부장관”
으로”로 하고, 같은 조 제2항 후단 중 ““공정거래위원회”로”를 ““중소
벤처기업부장관”으로”로 한다.
제88조제4항 중 “공정거래위원회”를 “중소벤처기업부장관”으로 한다.”
- “제81조의2(특정 분야 생협 등에 대한 업무의 위탁) ① 중소벤처기업부
장관은 「친환경농어업 육성 및 유기식품 등의 관리ㆍ지원에 관한
법률」 제2조제1호에 따른 친환경농산물의 유통을 주된 사업으로
하는 소비자생활협동조합 또는 연합회(이하 "친환경생협등"이라 한
다)에 대하여, 그 설립”
- “목적 및 사업의 전문성을 고려하여 이 법에
따른 설립인가 및 관리ㆍ감독에 관한 업무의 전부 또는 일부를 대
통령령으로 정하는 바에 따라 농림축산식품부장관에게 위탁할 수
있다.”
- “처기업
부장관”으로 한다.
제81조의2를 다음과 같이 신설한다.
제81조의2(특정 분야 생협 등에 대한 업무의 위탁) ① 중소벤처기업부
장관은 「친환경농어업 육성 및 유기식품 등의 관리ㆍ지원에 관한
법률」 제2조제1호에 따른 친환경농산물의 유통을 주된 사업으로
하는 소비자생활협동조합 또”
- “는 연합회(이하 "친환경생협등"이라 한
다)에 대하여, 그 설립 목적 및 사업의 전문성을 고려하여 이 법에
따른 설립인가 및 관리ㆍ감독에 관한 업무의 전부 또는 일부를 대
통령령으로 정하는 바에 따라 농림축산식품부장관에게 위탁할 수
있다.”
- “② 제1항에 따라 농림축산식품부장관에게 업무를 위탁할 수 있는
친환경생협등의 구체적인 기준, 위탁하는 업무의 범위 및 절차 등에
관한 세부 사항은 대통령령으로 정한다.
제82조제2항 중 “공정거래위원회에”를 “중소벤처기업부장관에게”로 한
다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
{"shortSummary":"이 법안은 생활협동조합의 주무부처를 공정거래위원회에서 중소벤처기업부로 옮기도록 제안해요. 친환경농산물 유통이 주된 사업인 조합·연합회의 인가·관리·감독 업무는 농림축산식품부에 위탁할 수 있게 해요.","background":"현행법상 생활협동조합의 주무부처는 공정거래위원회예요. 이 법안은 생협의 지원·관리 체계를 바꾸고, 친환경농산물 유통을 주된 사업으로 하는 일부 조합과 연합회에 관한 업무 위탁 근거를 마련하려는 제안이에요.","changes":[{"title":"주무부처를 중소벤처기업부로 변경","description":"통과되면 조합 활성화 발전계획 수립, 설립인가 사실의 통보 대상, 표준정관례의 고시 등 법률에 규정된 생협 관련 업무의 주체·상대 기관을 공정거래위원회에서 중소벤처기업부장관으로 바꾸도록 해요. 경영공시 관련 업무와 그 밖에 여러 조항에서 정한 공정거래위원회 관련 권한·절차도 중소벤처기업부장관으로 변경하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-amendment-7","pdf-change-instructions","pdf-article-81-2"]},{"title":"특정 친환경생협 업무의 위탁 근거 신설","description":"중소벤처기업부장관이 「친환경농어업 육성 및 유기식품 등의 관리ㆍ지원에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 친환경농산물의 유통을 주된 사업으로 하는 소비자생활협동조합 또는 연합회에 대해, 설립 목적과 사업 전문성을 고려해 설립인가 및 관리·감독 업무의 전부 또는 일부를 대통령령으로 정하는 바에 따라 농림축산식품부장관에게 위탁할 수 있도록 제안해요. 위탁 대상의 구체적인 기준, 업무 범위와 절차 등은 대통령령으로 정하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-81-2","pdf-change-instructions"]},{"title":"시행 시기","description":"법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["생활협동조합 및 연합회","「친환경농어업 육성 및 유기식품 등의 관리ㆍ지원에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 친환경농산물의 유통을 주된 사업으로 하는 소비자생활협동조합 또는 연합회","중소벤처기업부장관","농림축산식품부장관"],"conditions":["농림축산식품부장관에게 업무를 위탁할 수 있는 대상은 친환경농산물의 유통을 주된 사업으로 하는 소비자생활협동조합 또는 연합회예요.","위탁 여부는 중소벤처기업부장관이 조합 등의 설립 목적과 사업 전문성을 고려해 정하도록 제안해요.","위탁할 수 있는 업무는 이 법에 따른 설립인가 및 관리·감독 업무의 전부 또는 일부이며, 구체적인 대상 기준·업무 범위·절차는 대통령령으로 정하도록 해요.","통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-amendment-7","quote":"대비표\n개 정 안\n제9조의2(조합에 관한 정책 수립)\n중소벤처기업부장관은--------\n----------------------------\n----------------------------\n----------------------------\n------------------------"},{"sourceId":"pdf-amendment-7","quote":"----\n---------.\n제21조(설립인가 등) ①ㆍ② (현\n행과 같음)\n③ -------------------------\n----------------------------\n-----중소벤처기업부장관에게-\n-------------------------."},{"sourceId":"pdf-amendment-7","quote":"④ (현행과 같음)\n제23조(정관) ① (현행과 같음)\n② 중소벤처기업부장관은-----\n----------------------------\n--------------."},{"sourceId":"pdf-amendment-7","quote":"③ (현행과 같음)\n제48조의2(보건ㆍ의료조합의 경\n영공시) ① (현행과 같음)\n② -------------------중소벤\n처기업부장관은--------------\n----------------------------"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제9조의2 중 “공정거래위원회는”을 “중소벤처기업부장관은”으로 한다.\n제21조제3항 중 “공정거래위원회에”를 “중소벤처기업부장관에게”로 한\n다.\n제23조제2항 중 “공정거래위원회는”을 “중소벤처기업부장관은”으로 한\n다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제48조의2제2항 중 “공정거래위원회는”을 “중소벤처기업부장관은”으로\n하고, 같은 조 제3항 전단 중 “공정거래위원회는”을 “중소벤처기업부\n장관은”으로 한다.\n제60조제1항 중 “공정거래위원회”를 “중소벤처기업부장관”으로 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제61조 후단 중 ““공정거래위원회”로”를 ““중소벤처기업부장관”으로”\n로 한다.\n제65조제1항제10호 중 “공정거래위원회”를 “중소벤처기업부장관”으로\n한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제66조제1항 전단 및 후단 중 “공정거래위원회”를 각각 “중소벤처기업\n부장관”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “공정거래위원회가”를 “중소벤처\n기업부장관이”로 하며, 같은 조 제3항 중 “공정거래위원회는”을 “중소\n벤처기업부장관은”으로 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제69조 후단 중 ““공정거래위원회”로”를 ““중소벤처기업부장관”으로”\n로 한다.\n제72조제1항 중 “공정거래위원회”를 “중소벤처기업부장관”으로 한다.\n제73조 후단 중 ““공정거래위원회”로”를 ““중소벤처기업부장관”으로”\n로 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제80조 후단 중 ““공정거래위원회”로”를 ““중소벤처기업부장관”으로”\n로 한다.\n제81조제2항 본문 중 “공정거래위원회는”을 “중소벤처기업부장관은”으\n로 하고, 같은 조 제6항 중 “공정거래위원회는”을 “중소벤처기업부장\n관은”으로 하며, 같은 조 제7항 중 “공정거래위원회”를 “중소벤"},{"sourceId":"pdf-article-81-2","quote":"② 제1항에 따라 농림축산식품부장관에게 업무를 위탁할 수 있는\n친환경생협등의 구체적인 기준, 위탁하는 업무의 범위 및 절차 등에\n관한 세부 사항은 대통령령으로 정한다.\n제82조제2항 중 “공정거래위원회에”를 “중소벤처기업부장관에게”로 한\n다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제84조제1항 후단 중 ““공정거래위원회”로”를 ““중소벤처기업부장관”\n으로”로 하고, 같은 조 제2항 후단 중 ““공정거래위원회”로”를 ““중소\n벤처기업부장관”으로”로 한다.\n제88조제4항 중 “공정거래위원회”를 “중소벤처기업부장관”으로 한다."},{"sourceId":"pdf-article-81-2","quote":"제81조의2(특정 분야 생협 등에 대한 업무의 위탁) ① 중소벤처기업부\n장관은 「친환경농어업 육성 및 유기식품 등의 관리ㆍ지원에 관한\n법률」 제2조제1호에 따른 친환경농산물의 유통을 주된 사업으로\n하는 소비자생활협동조합 또는 연합회(이하 \"친환경생협등\"이라 한\n다)에 대하여, 그 설립"},{"sourceId":"pdf-article-81-2","quote":"목적 및 사업의 전문성을 고려하여 이 법에\n따른 설립인가 및 관리ㆍ감독에 관한 업무의 전부 또는 일부를 대\n통령령으로 정하는 바에 따라 농림축산식품부장관에게 위탁할 수\n있다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"처기업\n부장관”으로 한다.\n제81조의2를 다음과 같이 신설한다.\n제81조의2(특정 분야 생협 등에 대한 업무의 위탁) ① 중소벤처기업부\n장관은 「친환경농어업 육성 및 유기식품 등의 관리ㆍ지원에 관한\n법률」 제2조제1호에 따른 친환경농산물의 유통을 주된 사업으로\n하는 소비자생활협동조합 또"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"는 연합회(이하 \"친환경생협등\"이라 한\n다)에 대하여, 그 설립 목적 및 사업의 전문성을 고려하여 이 법에\n따른 설립인가 및 관리ㆍ감독에 관한 업무의 전부 또는 일부를 대\n통령령으로 정하는 바에 따라 농림축산식품부장관에게 위탁할 수\n있다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"② 제1항에 따라 농림축산식품부장관에게 업무를 위탁할 수 있는\n친환경생협등의 구체적인 기준, 위탁하는 업무의 범위 및 절차 등에\n관한 세부 사항은 대통령령으로 정한다.\n제82조제2항 중 “공정거래위원회에”를 “중소벤처기업부장관에게”로 한\n다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·4·5·7쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법은 생활협동조합의 주무부처를 공정거래위원회로 규정하고 있음. 그러나 공정거래위원회는 독점 규제, 불공정거래 행위 규제 및 경쟁정책 수립을 주 업무로 하는 기관으로, 생활협동조합의 육성ㆍ활성화와 직접적인 관련성이 부족하다는 지적이 제기되고 있음.
생활협동조합은 비영리성을 기반으로 하나 대규모 사업체로 성장하여 물류, 유통, 매장 운영 등 실질적인 기업활동을 수행하고 있으며, 이에 따라 지속적인 혁신, 경영 개선, 시장 대응 등 기업적 역량 강화가 필수적임. 이러한 특성은 규제 중심 기관인 공정거래위원회보다는 기업, 소상공인, 협동조합의 성장ㆍ육성 기능을 갖춘 중소벤처기업부가 지원하기에 더 적합함.
이에 생활협동조합의 주무부처를 공정거래위원회에서 중소벤처기업부로 이관하여 생협에 대한 지원이 체계적으로 이루어질 수 있는 기반을 마련하고자 함.
아울러 생활협동조합 중 친환경 소비ㆍ유통 등 농업ㆍ식품 분야와 밀접하게 연계된 부분이 많은 점을 고려하여, 중소벤처기업부가 대통령령으로 정하는 바에 따라 해당 업무를 관련 정책 지원체계를 보유한 농림축산식품부에 위탁할 수 있도록 함으로써, 생활협동조합의 특성과 분야별 전문성을 반영한 관리ㆍ지원 체계를 구축하려는 것임(안 제9조의2, 제81조의2 등).
관련 해쉬태그
#중소기업
#기업지원
#혁신
#중소기업부
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법안 관심도
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