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농업협동조합법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221027
발의일: 2026-09-02
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-09-02
발의일
2026-09-03
소관위 배정
농림축산식품해양수산위원회
2026-11-11
소관위 처리
대안반영폐기
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 농업협동조합중앙회 회장을 회원 조합의 조합원이 직접 뽑고, 1회 연임할 수 있도록 제안해요. 총회 소집·의장 권한과 선거 시기에도 변경을 제안해요.
배경
현행법은 중앙회 회장을 총회에서 선출하고 임기를 4년 단임으로 제한하고 있어요. 이 법안은 조합원의 직접 참여를 도입하고 조합장·중앙회 회장의 총회 관련 권한을 법률에 규정하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 중앙회 회장 직접선거와 연임 허용: 회장을 총회에서 선출하던 방식에서 회원인 조합의 조합원이 투표로 직접 선출하는 방식으로 바꾸도록 제안해요. 기존의 투표권 차등 부여 및 두 표까지 행사할 수 있다는 후단은 삭제하고, 회장은 1회에 한정하여 연임할 수 있도록 제안해요.
- 조합장·회장의 총회 관련 권한: 조합장이 총회의 의장이 되도록 하고, 정기총회는 조합장이 매년 1회 소집하며 임시총회는 조합장이 필요하다고 인정할 때 소집하도록 제안해요. 조합장이 조합 이사회의 의장과 소집자가 되고, 중앙회 회장이 중앙회 이사회의 의장과 소집자가 되도록 제안해요.
- 선거 시기와 첫 회장 임기 특례: 법안이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 해요. 시행 이후 선출되는 회장부터 직접선거와 연임 규정을 적용하고, 회장 선거는 같은 해 임기만료에 따라 실시되는 동시조합장선거와 함께 하도록 제안해요. 다만 시행 이후 처음 선출되는 회장의 임기만료일은 2027년 실시되는 동시조합장선거에서 선출된 조합장의 임기만료일까지로 하도록 제안해요.
적용 대상
- 농업협동조합중앙회 회장
- 회원인 조합의 조합원
- 조합장
- 조합 및 농업협동조합중앙회의 총회와 이사회
중요 조건
- 직접선거 및 1회 연임 규정은 법 시행 이후 선출되는 회장부터 적용하도록 제안해요.
- 회장 선거는 같은 해 임기만료에 따라 실시되는 동시조합장선거와 함께 실시하도록 제안해요.
- 시행 이후 처음 선출되는 회장의 임기만료일은 2027년 실시되는 동시조합장선거에서 선출된 조합장의 임기만료일까지로 하도록 제안해요.
- 정기총회는 조합장이 매년 1회 소집하고, 임시총회는 조합장이 필요하다고 인정할 때 소집하도록 제안해요.
원문 근거
- “③ ∼ ⑦ (생 략)
제125조(이사회) ① 중앙회에 이
사회를 둔다.
② ∼ ⑦ (생 략)
제130조(임원의 선출과 임기 등)
① 회장은 총회에서 선출하되,
회원인 조합의 조합원이어야
한다.”
- “이 경우 회원은 제122조
제5항에도 불구하고 조합원 수
등 대통령령으로 정하는 기준
에 따라 투표권을 차등하여 두
표까지 행사한다.”
- “제130조제1항 전단 중 “회장은 총회에서 선출하되”를 “회장은 회원인
조합의 조합원이 투표로 직접 선출하되”로 하고, 같은 항 후단을 삭제
하며, 같은 조 제5항 중 “중임할 수 없다”를 “1회에 한정하여 연임할
수 있다”로 한다.”
- “신ㆍ구조문
현 행
제34조(총회) ① (생 략)
② 총회는 조합원으로 구성한
다.
③ 정기총회는 매년 1회 정관
으로 정하는 시기에 소집하고,
임시총회는 필요할 때에 수시
로 소집한다.
제43조(이사회) ① (생 략)
② 이사회는 조합장을 포함한
이사로 구성하되, 조합장이 소
집한다.”
- “대비표
개 정 안
제34조(총회) ① (현행과 같음)
② -----------------구성하
며, 조합장이 그 의장이 된다.
③ -------조합장이 매년 1회
-------------------------
--------조합장이 필요하다고
인정할 때에--------------.”
- “제43조(이사회) ① (현행과 같음)
② ----------------------
이사로 구성하며, 조합장이 이
를 소집하고 그 의장이 된다.
③ ∼ ⑦ (현행과 같음)
제125조(이사회) ① ----------
------두며, 회장이 이를 소집
하고 그 의장이 된다.”
- “제34조제2항 중 “구성한다”를 “구성하며, 조합장이 그 의장이 된다”로
하고, 같은 조 제3항 중 “매년 1회”를 “조합장이 매년 1회”로, “필요할
때에”를 “조합장이 필요하다고 인정할 때에”로 한다.”
- “제43조제2항 중 “이사로 구성하되, 조합장이 소집한다”를 “이사로 구
성하며, 조합장이 이를 소집하고 그 의장이 된다”로 한다.
제125조제1항 중 “둔다”를 “두며, 회장이 이를 소집하고 그 의장이 된
다”로 한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다.
제2조(회장의 선출과 임기 등에 관한 적용례 및 적용특례) ① 제130조
제1항 및 제5항의 개정규정은 이 법 시행 이후 선출되는 회장부터
적용한다.”
- “이 경우 회장 선출을 위한 선거는 같은 해 임기만료에 따
라 실시되는 동시조합장선거와 함께 실시한다.
② 제1항에도 불구하고 이 법 시행 이후 처음으로 선출되는 회장의
임기만료일은 2027년 실시되는 동시조합장선거에서 선출된 조합장
의 임기만료일까지로 한다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법은 농업협동조합중앙회의 회장(이하 “중앙회 회장”이라 한다)을 중앙회 총회에서 선출하도록 하고 있는데, 총회는 회원인 1,110명의 조합장으로 구성되어 있어 소수의 조합장에 의해 선출되는 구조를 가지고 있음.
그러나 이러한 선출방식은 전체 조합원의 의사가 충분히 반영되기 어렵고, 후보자와 조합장 간의 개인적인 관계나 영향력 등이 작용할 가능성이 있어 공정하고 투명한 선거를 저해할 우려가 있으며, 임기가4년 단임으로 제한되어 있어 중앙회의 지속적이고 안정적인 운영과 농업협동조합 발전에 한계가 있다는 지적이 있음.
또한, 현재 정관으로 규정하고 있는 조합장과 중앙회 회장의 총회 소집권 등을 법률에 규정하여 조합 등에 대한 책임성을 강화할 필요가 있음.
이에 중앙회 회장을 전체 조합원이 참여하는 직접선거로 선출하도록 함으로써 조합원의 의사를 충실히 반영하고 조합장과 중앙회 회장의 총회 소집권 등을 법률에 상향하여 규정하는 한편, 중앙회 회장과 조합장을 전국동시조합장선거에서 함께 선출하도록 하여 선거비용의 절감과 중앙회와 조합 간 운영의 연계성을 강화하며, 중앙회 회장 임기를 1회에 한정하여 연임할 수 있도록 함으로써 사업의 연속성과 책임있는 경영을 도모하려는 것임(안 제34조, 제43조, 제125조, 제130조 및 부칙 제2조).
관련 해쉬태그
#농업
#조합
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⚠ 데이터 안내
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