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농지법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2217330
발의일: 2026-03-09
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-03-09
발의일
2026-03-10
소관위 배정
농림축산식품해양수산위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 농지를 식량주권 실현을 위해 확보·보전하고 이용하도록 기본 이념을 바꾸며, 국가와 지방자치단체의 농지 전환·이용 증진·공공농지 확대 및 우선 임대 정책 의무를 제안해요.
배경
법안은 농지가 감소하고 비농업인 소유와 임차가 늘어나는 상황을 제안 배경으로 들며, 농지를 식량주권 실현을 위한 기반으로 다루고 실경작자의 농업 활용을 지원하도록 하려는 내용이에요. 현재 시행 중인 법률이 아니라 발의된 개정안이에요.
주요 변경사항
- 농지에 관한 기본 이념 변경: 농지를 미래세대를 포함한 국민에게 식량을 안정적으로 공급하고 환경을 보전하는 기반으로 규정하며, 식량주권 실현에 필요한 수준에서 확보·보존하고 소중히 이용·보전하도록 제안해요. 농지는 식량주권 실현을 위해 소유·이용해야 한다는 원칙을 두고 투기의 대상이 되어서는 안 된다는 원칙은 유지하도록 해요.
- 비농업 이용자 소유 농지를 실경작자 소유로 전환하는 정책: 국가와 지방자치단체가 자기의 농업에 이용하지 않는 자가 소유한 농지를 실경작자 소유로 전환하기 위해 필요한 정책을 세우고 시행하도록 제안해요.
- 농지 이용 증진 정책: 국가와 지방자치단체가 농지가 농업 및 국민경제의 균형 있는 발전과 식량안보 확보를 위해 효율적으로 이용되도록 농지 이용 증진에 필요한 정책을 세우고 시행하도록 제안해요.
- 공공농지 확대와 실경작자 우선 임대: 국가와 지방자치단체가 공공농지를 지속적으로 늘리고, 청년농업인과 귀농인을 비롯한 실경작자가 농업에 활용할 수 있도록 우선 임대하는 등 필요한 정책을 세우고 시행하도록 제안해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되어 공포되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 국가와 지방자치단체
- 자기의 농업에 이용하지 않는 자가 소유한 농지
- 실경작자
- 청년농업인
- 귀농인
- 공공농지
중요 조건
- 농지의 실경작자 소유 전환 정책은 자기의 농업에 이용하지 않는 자가 소유하는 농지를 대상으로 해요.
- 공공농지 우선 임대 정책의 대상에는 청년농업인과 귀농인을 비롯한 실경작자가 포함돼요.
- 시행일은 공포 후 6개월이 경과한 날이에요.
원문 근거
- “제3조(농지에 관한 기본 이념) ① 농지는 식량주권 실현을 위한 필수
요소이자 미래세대를 포함하는 국민에 대한 식량의 안정적인 공급
및 환경보전을 위한 기반이며 농업과 국민경제의 조화로운 발전에
기여하는 귀중한 자원으로서 식량주권 실현에 필요한 수준에서 확
보ㆍ보존되고 소중히 이용ㆍ보전”
- “되어야 한다.
② 농지는 식량주권 실현을 위하여 소유ㆍ이용되어야 하며, 투기의
대상이 되어서는 아니 된다.
제4조에 제3항부터 제5항까지를 각각 다음과 같이 신설한다.”
- “③ 국가와 지방자치단체는 자기의 농업에 이용하지 아니하는 자가
소유하는 농지를 실경작자의 소유로 전환하기 위하여 필요한 정책
을 세우고 시행하여야 한다.”
- “④ 국가와 지방자치단체는 농지가 농업 및 국민경제의 균형 있는
발전과 식량안보의 확보를 위하여 효율적으로 이용될 수 있도록 농
지의 이용 증진에 필요한 정책을 세우고 시행하여야 한다.”
- “⑤ 국가와 지방자치단체는 공공농지를 지속적으로 늘리고 청년농업
인, 귀농인을 비롯한 실경작자가 농업에 활용할 수 있도록 우선 임
대하는 등 필요한 정책을 세우고 시행하여야 한다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
1970년 229.8만ha였던 농지(경지면적)는 2024년 150.5만ha로 급격히 감소했는데, 이러한 농지 감소는 무분별한 농지 전용과 비농업인의 농지 소유가 주원인으로 지적됨.
한국농촌경제연구원에 따르면 2015년 기준 전체 농지 167.9만ha 중 농업인이 소유하고 있는 농지는 전체의 56.2%인 94.4만ha에 불과하고, 비농업인이 전체 농지의 43.8%인 73.5만ha를 소유하고 있음.
또한 헌법은 제121조에서 경자유전의 원칙과 농지의 소작제도를 금지하고 현행법이 농지임대를 원칙적으로 금지하고 있으나, 농지의 임대차는 늘어나는 추세임. 국가데이터처에 따르면 1995년 임차농지 비중은 42.2%였는데, 현행법의 규제에도 불구하고 2024년 임차농지 비율은 47.0% 수준임.
농지는 식량주권 실현을 위한 필수적 요소로 소유하고 이용되어야 함에도 현재 자산 축적과 투기의 수단으로 전락하고 있는 반면, 농업의 미래인 청년농업인과 귀농인은 농사를 시작할 최소한의 기반조차 잃어가고 있음.
이에 농지가 식량주권 실현을 위하여 소유ㆍ이용되어야 함을 기본 이념에 명시하고, 국가와 지방자치단체가 비농업인 소유의 농지를 실경작자 소유로 전환하기 위한 정책과 청년농업인과 귀농인 등 실경작자가 농업에 활용할 수 있는 정책을 수립하도록 규정하려는 것임(안 제3조 및 제4조).
관련 해쉬태그
#농지보전
#농업참여
#농지감소
대표 발의 의원
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법안 관심도
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⚠ 데이터 안내
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AI 요약은 자동 생성된 내용으로 실제 법안의 전체 내용을 완전히 대체하지 않으며, 정확한 법안 내용은 국회 공식 자료를 확인하시기 바랍니다.