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교원의 노동조합 설립 및 운영 등에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2214977
발의일: 2025-12-05
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2025-12-05
발의일
2025-12-08
소관위 배정
기후에너지환경노동위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 개정안은 영재교육기관 교원을 교원노조법상 교원에 포함하고, 교섭 범위와 교섭·단체협약 이행 절차를 바꾸도록 제안해요.
배경
제안이유에 따르면, 현행법상 영재교육기관 교원의 노조 활동 참여가 제한되고 사립학교 측의 교섭 개시와 단체협약 이행이 지연될 수 있어 관련 규정을 고치려는 법안이에요.
주요 변경사항
- 영재교육기관 교원을 법률상 교원에 포함: 「영재교육 진흥법」 제12조제1항에 따른 교원을 교원 정의에 추가하고, 노동조합을 설립할 수 있는 교원 범위에도 포함하도록 제안해요.
- 정치활동 금지 조항 삭제: 교원의 노동조합은 어떠한 정치활동도 해서는 안 된다는 제3조를 삭제하도록 제안해요.
- 교섭 대상에 교육정책 포함: 노동조합 대표자가 교섭할 수 있는 사항에 교육정책을 포함하도록 제안해요.
- 사립학교 측의 신속한 교섭과 교육감의 지도·감독: 사립학교 설립·경영자가 전국 또는 시·도 단위로 연합해 지체 없이 교섭에 응하도록 하고, 시·도 교육감이 이를 지도·감독하도록 제안해요.
- 단체협약 관련 절차의 신속한 이행: 교육 규칙·정관·학교 규칙의 제·개정이나 예산 편성이 필요한 단체협약 내용에 대해 교육부장관, 시·도 교육감 및 사립학교 설립·경영자가 관련 절차를 지체 없이 이행하도록 제안해요.
- 위임 사항의 성실 이행 조항 삭제: 단체협약 내용 중 위임 사항의 성실한 이행을 요구하던 제7조제2항을 삭제하도록 제안해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되어 공포되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 「영재교육 진흥법」 제12조제1항에 따른 교원
- 노동조합의 대표자
- 사립학교 설립·경영자
- 시·도 교육감
- 교육부장관
중요 조건
- 사립학교 설립·경영자는 전국 또는 시·도 단위로 연합해 교섭에 응해야 해요.
- 교육 규칙·정관·학교 규칙의 제·개정 또는 예산 편성이 필요한 단체협약 내용에 대해 관련 절차를 이행하도록 제안해요.
- 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “.
주요내용
가. 「영재교육 진흥법」 제12조제1항에 따른 교원을 교원의 정의에 포함하도록 하여, 영재교육기관에 종사하는 교원의 노동조합 활동을 법적으로 보장함(안 제2조제4호 신설).
나.”
- “영재교육진흥법 제12조제1항
에 따른 교원
<삭 제>
제4조(노동조합의 설립) ① (현행
과 같음)
② 제2조제3호ㆍ제4호에-----
-------------------------
-------------------------
-------------------------
-.”
- “교원의 노동조합이 어떠한 정치활동도 할 수 없도록 한 규정을 삭제하여, 정당한 노조 활동이 위축되지 않도록 함(안 제3조 삭제).
다. 노동조합의 대표자가 교섭할 수 있는 사항에 교육정책을 포함하도록 하여 교원의 교육활동과 직결된 정책에 대한 의견 개진과 단체교섭이 가능하도록 함(안 제”
- “신ㆍ구조문
현 행
제2조(정의) 이 법에서 “교원”이
란 다음 각 호의 어느 하나에
해당하는 사람을 말한다.
1. ∼ 3. (생 략)
<신 설>
제3조(정치활동의 금지) 교원의
노동조합(이하 “노동조합”이라
한다)은 어떠한 정치활동도 하
여서는 아니 된다.”
- “6조제1항).
라. 사립학교 설립ㆍ경영자가 전국 또는 시ㆍ도 단위로 연합하여 지체 없이 교섭에 응하도록 하고, 시ㆍ도 교육감이 이를 지도ㆍ감독하도록 하여 교섭 절차의 실효성을 확보함(안 제6조제1항제1호).
마.”
- “단체협약의 효력과 관련하여, 교육부장관, 시ㆍ도 교육감 및 사립학교 설립ㆍ경영자는 교육 규칙, 정관, 학교 규칙의 제ㆍ개정 또는 예산의 편성을 요하는 단체협약의 내용에 대하여 관련 절차를 지체 없이 이행하도록 함(안 제7조제1항).
바.”
- “단체협약의 내용 중 위임 사항에 대한 성실 이행을 요구하던 기존 조항을 삭제하여, 단체협약의 법적 실효성과 이행 책임을 명확히 함(안 제7조제2항 삭제).”
- “부 칙
이 법은 공포한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
제안이유
현행 「교원의 노동조합 설립 및 운영 등에 관한 법률」은 교원의 노동기본권 보장을 목적으로 제정되었으나, 「영재교육 진흥법」에 따라 영재학교 등에서 교육활동을 수행하는 교원은 법률상 교원의 정의에 포함되어 있지 않아 노동조합 활동에 참여할 수 없는 문제가 발생하고 있음. 이는 동일한 교육활동을 수행하면서도 제도적으로 배제되는 사각지대를 야기하여 헌법상 단결권 보장 취지에 부합하지 않는 결과를 초래하고 있음.
더군다나, 교원의 노동조합이 어떠한 정치활동도 할 수 없도록 한 현행 규정은 정당한 노조 활동까지 위축시키는 결과를 초래하고 있어, 교원의 노동기본권 보장은 전반적으로 많은 제약에 놓여 있는 상황임.
또한 현행법은 사립학교 설립ㆍ경영자가 전국 또는 시ㆍ도 단위로 연합하여 교섭에 응하도록 하고 있으나, 교섭에 응해야 하는 기간에 대해서는 별도로 정하고 있지 않아 교섭 개시 자체가 지연되거나 실질적으로 무력화되는 사례도 종종 발생하고 있음.
단체협약 체결 이후에도 그 이행이 실효적으로 담보되지 않고 있으며, 협약 내용이 교육 규칙이나 정관, 학교 규칙의 제ㆍ개정 또는 예산의 편성을 요구하는 경우, 이를 반영하는 책임 주체의 역할이 법률상 분명하지 않아 합의 사항이 행정적 조치로 이어지지 못하는 문제도 지속 나타나고 있음.
이에 따라, 영재교육기관에서 근무하는 교원을 법률상 교원에 포함하여 단결권 보장의 사각지대를 해소하고, 사립학교 설립ㆍ경영자가 교섭 요구에 지체 없이 응하도록 하며, 시ㆍ도 교육감의 지도ㆍ감독 책임을 명확히 하고, 단체협약의 실질적 이행이 가능하도록 법적 근거를 마련하려는 것임.
주요내용
가. 「영재교육 진흥법」 제12조제1항에 따른 교원을 교원의 정의에 포함하도록 하여, 영재교육기관에 종사하는 교원의 노동조합 활동을 법적으로 보장함(안 제2조제4호 신설).
나. 교원의 노동조합이 어떠한 정치활동도 할 수 없도록 한 규정을 삭제하여, 정당한 노조 활동이 위축되지 않도록 함(안 제3조 삭제).
다. 노동조합의 대표자가 교섭할 수 있는 사항에 교육정책을 포함하도록 하여 교원의 교육활동과 직결된 정책에 대한 의견 개진과 단체교섭이 가능하도록 함(안 제6조제1항).
라. 사립학교 설립ㆍ경영자가 전국 또는 시ㆍ도 단위로 연합하여 지체 없이 교섭에 응하도록 하고, 시ㆍ도 교육감이 이를 지도ㆍ감독하도록 하여 교섭 절차의 실효성을 확보함(안 제6조제1항제1호).
마. 단체협약의 효력과 관련하여, 교육부장관, 시ㆍ도 교육감 및 사립학교 설립ㆍ경영자는 교육 규칙, 정관, 학교 규칙의 제ㆍ개정 또는 예산의 편성을 요하는 단체협약의 내용에 대하여 관련 절차를 지체 없이 이행하도록 함(안 제7조제1항).
바. 단체협약의 내용 중 위임 사항에 대한 성실 이행을 요구하던 기존 조항을 삭제하여, 단체협약의 법적 실효성과 이행 책임을 명확히 함(안 제7조제2항 삭제).
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