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부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률 일부개정법률안(김현정의원 등 18인)
대수: 22
법안번호: 2213323
발의일: 2025-09-26
상태:
수정가결
공유
법안 처리 타임라인
2025-09-26
발의일
2025-09-29
소관위 배정
정무위원회
2026-09-03
소관위 처리
수정가결
2026-09-09
법사위 처리
수정가결
완료
본회의 처리
수정가결
AI 요약
핵심 요약
이 개정안은 국민권익위원회의 신고 이첩·송부 절차와 과태료 부과·징수 권한을 법률에 두고, 피신고자에게 의견이나 자료를 낼 기회를 주도록 제안해요.
배경
현행법에서는 과태료를 법원의 재판으로 부과하고, 신고를 받은 국민권익위원회가 감독기관·감사원·수사기관에 신고를 이첩하거나 송부하는 근거를 법률에 명확히 두지 않고 있어요. 이 개정안은 과태료 부과·징수 권한을 국민권익위원회로 옮기고 신고 이첩·송부 절차를 법률에 규정하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 부정청탁 신고의 이첩·송부 및 통보: 국민권익위원회가 제7조제6항에 따른 신고를 받으면 신고한 공직자등을 상대로 사실관계를 확인한 뒤 감독기관·감사원·수사기관에 이첩 또는 송부하고, 그 사실을 신고자에게 통보하도록 제안해요.
- 수수 금지 금품등 신고의 이첩·송부 및 통보: 국민권익위원회가 제9조제6항에 따른 신고를 받으면 신고한 공직자등을 상대로 사실관계를 확인한 뒤 감독기관·감사원·수사기관에 이첩 또는 송부하고, 그 사실을 신고자에게 통보하도록 제안해요.
- 피신고자에게 의견 또는 자료 제출 기회 부여: 국민권익위원회가 법 위반 신고를 처리하는 과정에서 피신고자에게 의견 또는 자료를 제출할 기회를 주도록 제안해요. 이 규정은 법 시행 이후 국민권익위원회가 제13조제1항에 따른 신고를 받은 경우부터 적용하도록 해요.
- 과태료 부과·징수 권한 변경: 현행 법원의 재판을 통해 부과하던 과태료를 국민권익위원회가 부과·징수하도록 제안해요. 법 시행 전 위반행위에 대한 과태료 부과·징수는 종전 규정에 따르도록 해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
적용 대상
- 제7조제6항에 따른 부정청탁 신고를 받은 국민권익위원회
- 제9조제6항에 따른 수수 금지 금품등 신고를 받은 국민권익위원회
- 감독기관·감사원·수사기관
- 신고자
- 피신고자
중요 조건
- 이첩·송부 및 신고자 통보는 국민권익위원회가 해당 신고를 받은 경우에 적용하도록 제안해요.
- 의견 또는 자료 제출 기회 규정은 법 시행 이후 국민권익위원회가 제13조제1항에 따른 신고를 받은 경우부터 적용하도록 해요.
- 법 시행 전 위반행위에 대한 과태료 부과·징수는 종전 규정에 따르도록 해요.
- 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
원문 근거
- “대비표
개 정 안
제7조(부정청탁의 신고 및 처리)
① ∼ ⑥ (현행과 같음)
⑦ 국민권익위원회가 제6항에
따른 신고를 받은 때에는 그
내용에 관하여 신고한 공직자
등을 상대로 사실관계를 확인
한 후 감독기관ㆍ감사원ㆍ수사
기관에 이첩 또는 송부하고, 그
사실을 신고자에게 통보하여야
한다”
- “국민권익위원회가 공직자등으로부터 수수 금지 금품등의 신고를 받았을 경우 감독기관ㆍ감사원ㆍ수사기관에 이첩 또는 송부하고, 그 사실을 신고자에게 통보하도록 함(안 제9조제7항 신설).
다.”
- “제9조(수수 금지 금품등의 신고
및 처리) ① ∼ ⑥ (현행과 같
음)
⑦ 국민권익위원회가 제6항에
따른 신고를 받은 경우에는 그
내용에 관하여 신고한 공직자
등을 상대로 사실관계를 확인”
- “국민권익위원회가 법 위반 신고 처리 과정에서 피신고자에 대한 의견 또는 자료 제출 기회를 부여하도록 함(안 제14조제3항 신설).
라. 「비송사건절차법」에 따라 부과하던 과태료를 국민권익위원회에서 부과ㆍ징수하도록 함(안 제23조제7항 및 제8항 신설).”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(의견 또는 자료 제출 기회에 관한 적용례) 제14조제3항의 개정
규정은 이 법 시행 이후 국민권익위원회가 제13조제1항에 따른 신
고를 받은 경우부터 적용한다.”
- “제안이유
현행법은 공직자등이 소속된 공공기관의 장이 법 위반 사실을 「비송사건절차법」에 따른 과태료 재판 관할법원에 통보하면, 법원의 재판을 통해 과태료가 부과됨.”
- “있음.
이에 국민권익위원회가 과태료를 부과ㆍ징수할 수 있도록 하여 법 규범력을 제고하고, 시행령에서 정하고 있는 송부 규정을 법률로 상향하여 법적 근거를 명확히 하려는 것임.
주요내용”
- “제3조(과태료 부과ㆍ징수권자의 변경에 관한 경과조치) 이 법 시행 전
의 위반행위에 대한 과태료의 부과ㆍ징수에 관하여는 제23조의 개
정규정에도 불구하고 종전의 규정에 따른다.”
{"shortSummary":"이 개정안은 국민권익위원회의 신고 이첩·송부 절차와 과태료 부과·징수 권한을 법률에 두고, 피신고자에게 의견이나 자료를 낼 기회를 주도록 제안해요.","background":"현행법에서는 과태료를 법원의 재판으로 부과하고, 신고를 받은 국민권익위원회가 감독기관·감사원·수사기관에 신고를 이첩하거나 송부하는 근거를 법률에 명확히 두지 않고 있어요. 이 개정안은 과태료 부과·징수 권한을 국민권익위원회로 옮기고 신고 이첩·송부 절차를 법률에 규정하려는 제안이에요.","changes":[{"title":"부정청탁 신고의 이첩·송부 및 통보","description":"국민권익위원회가 제7조제6항에 따른 신고를 받으면 신고한 공직자등을 상대로 사실관계를 확인한 뒤 감독기관·감사원·수사기관에 이첩 또는 송부하고, 그 사실을 신고자에게 통보하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-amendment-9"]},{"title":"수수 금지 금품등 신고의 이첩·송부 및 통보","description":"국민권익위원회가 제9조제6항에 따른 신고를 받으면 신고한 공직자등을 상대로 사실관계를 확인한 뒤 감독기관·감사원·수사기관에 이첩 또는 송부하고, 그 사실을 신고자에게 통보하도록 제안해요.","sourceIds":["proposal","pdf-amendment-9"]},{"title":"피신고자에게 의견 또는 자료 제출 기회 부여","description":"국민권익위원회가 법 위반 신고를 처리하는 과정에서 피신고자에게 의견 또는 자료를 제출할 기회를 주도록 제안해요. 이 규정은 법 시행 이후 국민권익위원회가 제13조제1항에 따른 신고를 받은 경우부터 적용하도록 해요.","sourceIds":["proposal","pdf-appendix"]},{"title":"과태료 부과·징수 권한 변경","description":"현행 법원의 재판을 통해 부과하던 과태료를 국민권익위원회가 부과·징수하도록 제안해요. 법 시행 전 위반행위에 대한 과태료 부과·징수는 종전 규정에 따르도록 해요.","sourceIds":["proposal","pdf-appendix"]},{"title":"시행 시기","description":"법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["제7조제6항에 따른 부정청탁 신고를 받은 국민권익위원회","제9조제6항에 따른 수수 금지 금품등 신고를 받은 국민권익위원회","감독기관·감사원·수사기관","신고자","피신고자"],"conditions":["이첩·송부 및 신고자 통보는 국민권익위원회가 해당 신고를 받은 경우에 적용하도록 제안해요.","의견 또는 자료 제출 기회 규정은 법 시행 이후 국민권익위원회가 제13조제1항에 따른 신고를 받은 경우부터 적용하도록 해요.","법 시행 전 위반행위에 대한 과태료 부과·징수는 종전 규정에 따르도록 해요.","법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-amendment-9","quote":"대비표\n개 정 안\n제7조(부정청탁의 신고 및 처리)\n① ∼ ⑥ (현행과 같음)\n⑦ 국민권익위원회가 제6항에\n따른 신고를 받은 때에는 그\n내용에 관하여 신고한 공직자\n등을 상대로 사실관계를 확인\n한 후 감독기관ㆍ감사원ㆍ수사\n기관에 이첩 또는 송부하고, 그\n사실을 신고자에게 통보하여야\n한다"},{"sourceId":"proposal","quote":"국민권익위원회가 공직자등으로부터 수수 금지 금품등의 신고를 받았을 경우 감독기관ㆍ감사원ㆍ수사기관에 이첩 또는 송부하고, 그 사실을 신고자에게 통보하도록 함(안 제9조제7항 신설).\n다."},{"sourceId":"pdf-amendment-9","quote":"제9조(수수 금지 금품등의 신고\n및 처리) ① ∼ ⑥ (현행과 같\n음)\n⑦ 국민권익위원회가 제6항에\n따른 신고를 받은 경우에는 그\n내용에 관하여 신고한 공직자\n등을 상대로 사실관계를 확인"},{"sourceId":"proposal","quote":"국민권익위원회가 법 위반 신고 처리 과정에서 피신고자에 대한 의견 또는 자료 제출 기회를 부여하도록 함(안 제14조제3항 신설).\n라. 「비송사건절차법」에 따라 부과하던 과태료를 국민권익위원회에서 부과ㆍ징수하도록 함(안 제23조제7항 및 제8항 신설)."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.\n제2조(의견 또는 자료 제출 기회에 관한 적용례) 제14조제3항의 개정\n규정은 이 법 시행 이후 국민권익위원회가 제13조제1항에 따른 신\n고를 받은 경우부터 적용한다."},{"sourceId":"proposal","quote":"제안이유\n\n현행법은 공직자등이 소속된 공공기관의 장이 법 위반 사실을 「비송사건절차법」에 따른 과태료 재판 관할법원에 통보하면, 법원의 재판을 통해 과태료가 부과됨."},{"sourceId":"proposal","quote":"있음.\n이에 국민권익위원회가 과태료를 부과ㆍ징수할 수 있도록 하여 법 규범력을 제고하고, 시행령에서 정하고 있는 송부 규정을 법률로 상향하여 법적 근거를 명확히 하려는 것임.\n\n주요내용"},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"제3조(과태료 부과ㆍ징수권자의 변경에 관한 경과조치) 이 법 시행 전\n의 위반행위에 대한 과태료의 부과ㆍ징수에 관하여는 제23조의 개\n정규정에도 불구하고 종전의 규정에 따른다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 6·9쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유
현행법은 공직자등이 소속된 공공기관의 장이 법 위반 사실을 「비송사건절차법」에 따른 과태료 재판 관할법원에 통보하면, 법원의 재판을 통해 과태료가 부과됨.
그런데 신고자 보호조치 관련 업무를 하는 주체인 국민권익위원회가 보호조치 관련 위반행위를 적발하더라도 소속기관장이 관할법원에 통보하지 아니하거나 축소하여 통보할 경우 과태료가 부과되지 않거나 적게 부과되어 제재의 실효성이 담보되지 못한다는 지적이 있음.
한편, 현행법상 신고는 신고주체가 공직자등인 경우로서 ‘공직자등’이 제재를 받지 않기 위한 법적 의무이행으로서의 신고와 신고주체가 ‘누구든지’인 경우의 신고로 구분할 수 있는데 두 가지 유형의 신고 모두 국민권익위원회가 감독기관ㆍ감사원ㆍ수사기관 등에 송부하는 규정을 두고 있지 않음.
그런데, 국민권익위원회의 송부를 통해 감독기관ㆍ감사원ㆍ수사기관 등에 신고자에 대한 결과 통지 의무가 발생한다는 점을 고려할 때 법률에 규정하는 것이 타당하다는 의견이 있고, 부패신고 및 공익신고의 경우에도 대통령령에 근거를 두었던 송부제도를 법 개정을 통해 법률로 상향하여 입법한 바가 있음.
이에 국민권익위원회가 과태료를 부과ㆍ징수할 수 있도록 하여 법 규범력을 제고하고, 시행령에서 정하고 있는 송부 규정을 법률로 상향하여 법적 근거를 명확히 하려는 것임.
주요내용
가. 국민권익위원회가 공직자등으로부터 부정청탁의 신고를 받았을 경우 감독기관ㆍ감사원ㆍ수사기관에 이첩 또는 송부하고, 그 사실을 신고자에게 통보하도록 함(안 제7조제7항 신설).
나. 국민권익위원회가 공직자등으로부터 수수 금지 금품등의 신고를 받았을 경우 감독기관ㆍ감사원ㆍ수사기관에 이첩 또는 송부하고, 그 사실을 신고자에게 통보하도록 함(안 제9조제7항 신설).
다. 국민권익위원회가 법 위반 신고 처리 과정에서 피신고자에 대한 의견 또는 자료 제출 기회를 부여하도록 함(안 제14조제3항 신설).
라. 「비송사건절차법」에 따라 부과하던 과태료를 국민권익위원회에서 부과ㆍ징수하도록 함(안 제23조제7항 및 제8항 신설).
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대표 발의 의원
김현정의원 등 18인
시각화 표결
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