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주택법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221804
발의일: 2026-10-06
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-10-06
발의일
2026-10-07
소관위 배정
국토교통위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
주택법 일부개정안은 거주의무 유예 신고와 실태조사 기준을 마련하고, 조사자료 제출과 조사기관 위탁의 근거를 두도록 제안해요.
배경
현행법은 일정한 거주의무 주택에서 최대 3년 범위의 입주 유예를 허용하지만, 유예 신고 절차와 실태조사 시기·자료 제공의 법적 근거가 분명하지 않다는 문제를 보완하려는 법안이에요.
주요 변경사항
- 거주의무 유예 신고와 미신고 과태료: 최초 입주가능일부터 3년 이내에서 입주를 유예하려는 거주의무자와 주택법 일부개정법률 부칙 제3조에 따라 거주를 유예하려는 거주의무자는 해당 주택 소재지를 관할하는 시장·군수·구청장에게 신고하고, 신고 내용을 변경할 때도 신고하도록 제안해요. 신고하지 않으면 3백만원 이하의 과태료를 부과하도록 해요. 시장·군수·구청장은 공공분양주택 또는 토지임대부 분양주택의 신고현황을 분기마다 그 분기가 끝나는 다음 달 말일까지 한국토지주택공사에 알리도록 해요.
- 거주 실태조사 대상·시기와 조사 권한: 거주의무기간 중 1회 이상 실제 거주 여부를 조사하고, 필요한 경우 수시 조사도 할 수 있도록 제안해요. 공공분양주택과 토지임대부 분양주택은 국토교통부장관이, 그 밖의 주택은 지방자치단체의 장이 조사하도록 해요. 국토교통부장관·지방자치단체의 장과 위탁받은 조사기관은 거주의무자등에게 서류 제출을 요구하고 주택에 출입해 조사하거나 관계인에게 질문할 수 있으며, 거주의무자등은 모든 세대원의 해외 출장 등 특별한 사유가 없으면 이에 따르도록 해요.
- 조사자료 제공 범위와 조사 업무 위탁: 실태조사에 필요한 자료 또는 정보의 구체적인 범위를 대통령령으로 정하고, 자료 제공 주체에 관계 기관뿐 아니라 관련 법인·단체 등도 포함하도록 제안해요. 국토교통부장관은 공공분양주택 및 토지임대부 분양주택의 거주 실태조사 사무를 대통령령으로 정하는 바에 따라 한국토지주택공사 또는 지방공사에 위탁할 수 있도록 해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 거주의무 유예를 하려는 거주의무자
- 제57조의3제1항제1호에 따른 공공분양주택 및 토지임대부 분양주택
- 제1호 외의 거주의무 주택
- 실태조사에서 서류 제출, 주택 출입·조사 또는 질문을 요구받는 거주의무자등
- 거주 실태조사에 필요한 자료 또는 정보를 제공하는 관계 기관 및 관련 법인·단체 등
중요 조건
- 입주 유예 신고는 최초 입주가능일부터 3년 이내에서 유예하려는 경우에 적용돼요.
- 거주 유예 신고는 법률 제20393호 주택법 일부개정법률 부칙 제3조에 따라 거주를 유예하려는 경우에 적용돼요.
- 신고사항을 변경하려는 경우에도 신고하도록 제안해요.
- 거주 실태조사는 거주의무기간 중 1회 이상 실시하고, 필요한 경우 수시로 실시할 수 있어요.
- 거주의무자등은 모든 세대원의 해외 출장 등 특별한 사유가 없으면 조사에 따라야 해요.
- 조사 업무 위탁은 대통령령으로 정하는 바에 따라 할 수 있도록 제안해요.
- 시행일은 공포 후 6개월이 경과한 날로 제안돼요.
원문 근거
- “거주의무자가 3년 이내의 범위에서 입주 또는 거주를 유예하려는 경우 관할 시장․군수․구청장에게 신고하도록 하고, 이를 위반하는 경우 3백만원 이하의 과태료를 부과함(안 제57조의2제2항 신설 및 제106조제4항). 나.”
- “대비표
개 정 안
제57조의2(분양가상한제 적용주
택 등의 입주자의 거주의무
등) ① (현행과 같음)
② 제1항 전단에 따라 최초 입
주가능일부터 3년 이내에서 입
주를 유예하려거나 법률 제203
93호 주택법 일부개정법률 부
칙 제3조에 따라 거주를 유예
하려는 거주의무자는 대통령령”
- “으로 정하는 바에 따라 해당
주택의 소재지를 관할하는 시
장․군수․구청장에게 신고하
여야 한다. 신고한 사항을 변경
하려는 경우에도 또한 같다.”
- “이
경우 시장․군수․구청장은
제57조의3제1항제1호에 따른
공공분양주택 또는 토지임대부
주택의 신고현황을 분기마다
그 분기가 끝나는 다음 달 말
일까지 한국토지주택공사(사업
주체가 「공공주택 특별법」
제4조에 따른 공공주택사업자
인 경우에는 공공주택사업자를”
- “지를 관할하는 시장․군수․구청장에게 신고
하여야 한다. 신고한 사항을 변경하려는 경우에도 또한 같다. 이 경
우 시장․군수․구청장은 제57조의3제1항제1호에 따른 공공분양주
택 또는 토지임대부 분양주택의 신고현황을 분기마다 그 분기가 끝
나는 다음 달 말일까지 한국토지주택공사(사업주체가”
- “「공공주택 특
별법」 제4조에 따른 공공주택사업자인 경우에는 공공주택사업자를
말한다. 이하 이 조, 제64조, 제78조의2 및 제106조에서 같다)에 알
려주어야 한다.”
- “조의3제2
항”으로 한다.
1. 제57조의2제2항을 위반하여 신고를 하지 아니한 자”
- “① 국토교통부장관 또는 지방자치단체의 장은 거주의무자등의 실제
거주 여부를 확인하기 위하여 다음 각 호의 구분에 따른 주택에 대
하여 거주의무기간 중에 1회 이상 조사를 실시하고, 필요한 경우 수
시로 실태조사를 실시할 수 있다.
1.”
- “「공공주택 특별법」 제2조제1호나목에 따른 공공분양주택 및
「주택법」 제2조제9호에 따른 토지임대부 분양주택: 국토교통부
장관
2. 제1호 외의 주택: 지방자치단체의 장
② 국토교통부장관 또는 지방자치단체의 장과 제89조제5항에 따라
거주실태조사 업무를 위탁받은 자(이하 이 조에서 “조”
- “사기관”이라
한다)는 제1항에 따른 조사를 위하여 거주의무자등에게 필요한 서류
등의 제출을 요구할 수 있으며, 소속 공무원 또는 직원으로 하여금
해당 주택에 출입하여 조사하게 하거나 관계인에게 필요한 질문을
하게 할 수 있다.”
- “이 경우 서류 등의 제출을 요구받거나 해당 주택
의 출입․조사 또는 필요한 질문을 받은 거주의무자등은 모든 세대
원의 해외 출장 등 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 한다.
제89조에 제5항을 다음과 같이 신설한다.”
- “제57조의3제1항을 다음과 같이 하고, 같은 조 제2항부터 제4항까지를
각각 제3항부터 제5항가지로 하며, 같은 조에 제2항을 다음과 같이 신
설하고, 같은 조 제3항(종전의 제2항) 전단 중 “국토교통부장관 또는
지방자치단체의 장”을 “조사기관”으로, “자료 또는 정보의 제공을 관
계”
- “기관의 장”을 “대통령령으로 정하는 자료 또는 정보의 제공을 관계
기관 및 관련 법인․단체 등”으로 하며, 같은 항 후단 중 “관계 기관
의 장”을 “관계 기관 및 관련 법인․단체 등”으로 하고, 같은 조 제4
항(종전의 제3항) 중 “제1항”을 “제2항”으로 하며, 같은 조 제5항(”
- “종전
의 제4항) 중 “국토교통부 또는 지방자치단체의 소속 공무원 또는 소
속 공무원”을 “조사기관의 소속 공무원이나 직원 또는 소속 공무원이
나 직원”으로, “제1항과 제2항”을 “제2항과 제3항”으로 한다.”
- “⑤ 국토교통부장관은 제57조의3제1항제1호에 따른 공공분양주택 및
토지임대부 분양주택의 거주 실태조사에 관한 사무를 대통령령으로
정하는 바에 따라 한국토지주택공사 또는 지방공사에 위탁할 수 있
다.
제100조 중 “제57조의3제4항”을 “제57조의3제5항”으로 한다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
제안이유 현행법은 수도권 분양가상한제 주택 등에 부여되는 실거주 의무로 인한 수분양자의 주거이전 불편 및 자금조달 어려움을 해소하기 위하여 최대 3년의 범위 내에서 입주를 유예할 수 있도록 하고 있음. 그러나, 거주의무자가 유예 제도를 활용할 때 별도의 신고 절차를 두고 있지 않아 실제 거주하지 않으면서 주민등록만 옮겨두는 위장전입 등의 부정행위가 발생하더라도 거주의무 위반에 따른 처벌 여부가 불확실해지고, 특히 적발되지 않을 경우에는 실제 거주하지 않고도 거주의무를 이행할 수 있는 편법 수단으로 악용될 위험이 매우 높은 상황임. 아울러, 현재 지자체 등이 실태조사를 통해 거주의무 이행 여부를 확인 할 수 있도록 하고 있으나, 실태조사 시기 및 실거주 여부를 객관적으로 검증할 수 있는 자료와 정보 제공의 법적 근거가 불명확하여 조사의 실효성 이 낮다는 지적이 있음. 이에, 거주의무자가 거주의무 유예를 활용하려는 경우 관할 시․군․구에 신고하도록 하는 한편, 실태조사 실시에 관한 기준 및 실거주 사실 확인을 위한 자료 제공의 법적 근거를 명확히 하는 등 제도운영 과정에서의 미비사항을 보완하려는 것임. 주요내용 가. 거주의무자가 3년 이내의 범위에서 입주 또는 거주를 유예하려는 경우 관할 시장․군수․구청장에게 신고하도록 하고, 이를 위반하는 경우 3백만원 이하의 과태료를 부과함(안 제57조의2제2항 신설 및 제106조제4항). 나. 국토교통부장관과 지방차지단체의 장이 거주 실태조사를 해야 하는 대상 주택을 각각 구분하여 거주의무기간 중에 1회 이상 조사를 실시하도록 하고, 실태조사를 위해 제공받을 수 있는 자료의 구체적인 범위를 대통령령으로 정하도록 하면서 제공 주체에 관련 법인․단체를 추가하며, 실태조사에 관한 국토교통부장관의 업무를 한국토지주택공사 또는 지방공사에 위탁할 수 있도록 함(안 제57조의3 및 제89조제5항 신설).
관련 해쉬태그
#복지
#주거
#주택
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