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상속세 및 증여세법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2222510
발의일: 2026-11-05
상태:
접수
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법안 처리 타임라인
2026-11-05
발의일
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 요건을 갖춘 의료기관 운영 사업과 호텔업을 가업상속공제 대상 업종에 포함하도록 제안해요. 공제 후 요건을 갖추지 못하면 공제액을 상속세 과세가액에 산입하도록 해요.
배경
현행법은 가업상속공제 대상 중소기업·중견기업의 업종을 대통령령으로 정하도록 해요. 이 법안은 필수의료를 계속 제공하는 의료기관과 일정 규모 이상의 상시근로자를 두고 숙박 서비스를 직접 제공하는 호텔업을 법률에 명시하고, 해당 요건을 지키지 못한 경우의 사후관리 규정을 두려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 요건을 갖춘 의료기관 운영 사업을 대상 업종에 포함: 가업상속공제 대상인 중소기업·중견기업을 정할 때 「의료법」 제3조제2항제1호 및 제3호에 따른 의원급 또는 병원급 의료기관 운영 사업을 포함하도록 제안해요. 지역주민에게 입원·수술·분만·소아·응급 등 필수 의료서비스를 지속적으로 제공하는 등 대통령령으로 정하는 요건을 갖춘 의료기관이어야 해요.
- 요건을 갖춘 호텔업을 대상 업종에 포함: 「관광진흥법」 제3조제1항제2호가목에 따른 호텔업 중 객실·식음료·연회 등 숙박에 딸린 서비스를 직접 제공하고, 일정 규모 이상의 상시근로자를 고용하는 등 대통령령으로 정하는 요건을 갖춘 호텔업을 대상 업종에 포함하도록 제안해요.
- 공제 후 요건을 갖추지 못한 경우의 사후관리: 제4항 각 호의 업종을 주된 사업으로 하는 가업이 같은 항 각 호의 요건을 갖추지 않게 된 경우를 사후관리 사유로 추가하도록 제안해요. 제안이유에 따르면 이 경우 공제받은 금액을 상속세 과세가액에 산입하도록 해요.
- 시행일과 적용례: 법안이 통과되면 2027년 1월 1일부터 시행하고, 관련 개정 규정은 시행 이후 상속이 개시되는 경우부터 적용하도록 제안해요.
적용 대상
- 「의료법」 제3조제2항제1호 및 제3호에 따른 의원급 또는 병원급 의료기관을 운영하는 사업
- 「관광진흥법」 제3조제1항제2호가목에 따른 호텔업
중요 조건
- 의료기관은 지역주민에게 입원·수술·분만·소아·응급 등 필수적인 의료서비스를 지속적으로 제공하는 등 대통령령으로 정하는 요건을 갖춰야 해요.
- 호텔업은 객실·식음료·연회 등 숙박에 딸린 서비스를 직접 제공하고 일정 규모 이상의 상시근로자를 고용하는 등 대통령령으로 정하는 요건을 갖춰야 해요.
- 제4항 각 호의 업종을 주된 사업으로 영위하는 가업이 같은 항 각 호의 요건을 갖추지 않게 되면 사후관리 대상이 되도록 제안해요.
- 개정 규정은 이 법 시행 이후 상속이 개시되는 경우부터 적용하도록 제안해요.
원문 근거
- “「의료법」 제3조제2항제1호 및 제3호에 따른 의원급 의료기관
또는 병원급 의료기관으로서 지역주민에게 입원ㆍ수술ㆍ분만ㆍ소
아ㆍ응급 등 필수적인 의료서비스를 지속적으로 제공하는 등 대통
령령으로 정하는 요건을 갖춘 의료기관을 운영하는 사업
2.”
- “「관광진흥법」 제3조제1항제2호가목에 따른 호텔업으로서 객실
ㆍ식음료ㆍ연회 등 숙박에 딸린 서비스를 직접 제공하고 일정 규
모 이상의 상시근로자를 고용하는 등 대통령령으로 정하는 요건을
갖춘 호텔업
5.”
- “업이 사후관리기간 중 그 요건을 갖추지 아니하게 된 경우에는 공제받은 금액을 상속세 과세가액에 산입하도록 함으로써, 실제로 필수의료와 관광서비스를 제공하는 기업의 승계는 지원하되 부동산 승계를 위한 편법 활용은 차단하려는 것임(안 제18조의2제4항 후단 및 각 호, 같은 조 제5항제5호”
- “제4항 각 호의 업종을 주된 사업으로 영위하는 가업이 같은 항
각 호에 따른 요건을 갖추지 아니하게 된 경우”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 2027년 1월 1일부터 시행한다.
제2조(가업상속공제 대상 업종에 관한 적용례) 제18조의2제4항 후단,
같은 항 각 호 및 같은 조 제5항제5호의 개정규정은 이 법 시행 이
후 상속이 개시되는 경우부터 적용한다.”
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원문 제안이유
현행법은 가업의 원활한 승계를 지원하기 위하여 피상속인이 10년 이상 계속하여 경영한 중소기업 등을 상속하는 경우 가업상속 재산가액에 상당하는 금액을 일정 한도에서 상속세 과세가액에서 공제하고 있으며, 그 대상이 되는 중소기업 및 중견기업의 업종은 대통령령으로 정하도록 하고 있음.
현행 대통령령은 「의료법」에 따른 의료기관을 운영하는 사업과 「관광진흥법」에 따른 관광사업을 가업상속공제 대상 업종에 포함하고 있으나, 최근 정부는 일부 업종의 제도 남용 사례를 이유로 대상 업종을 대폭 축소하면서 병원과 호텔업을 업종 단위로 일괄 제외하는 개편을 추진하고 있음.
그러나 병원은 「의료법」에 따라 의료인 등만 개설할 수 있어 상속인이 직접 진료와 경영에 종사하지 않으면 승계 자체가 불가능하므로 부동산만을 물려받는 편법 상속의 통로로 활용되기 어렵고, 전국 병원급 의료기관 3,361개소 중 1,928개소(57.4%)가 개인이 개설한 기관으로서 지역의 입원ㆍ수술ㆍ분만ㆍ응급 등 필수의료를 담당하고 있음. 이러한 병원이 상속세 부담으로 매각되거나 폐업할 경우 지역 의료 공백으로 직결될 우려가 있음. 특히 분만ㆍ소아 진료 등은 지역에 따라 의원급 의료기관이 사실상 유일한 필수의료 제공기관인 경우도 적지 않음.
호텔업 역시 단순한 부동산 임대업이 아니라 장기간 축적된 서비스ㆍ경영 노하우와 숙련인력을 기반으로 하는 고용집약적 산업이자 외래관광객의 체류와 소비를 지역으로 연결하는 관광산업의 핵심 기반시설임. 특히 영업 30년 이상인 호텔은 전체의 8.6%에 불과할 만큼 장기간 존속하는 기업이 드물어, 오랜 기간 지역에서 고용과 관광서비스를 제공해 온 호텔기업의 승계를 지원할 필요성이 큼.
이처럼 남용 사례가 제시되지 않은 업종까지 업종 자체를 이유로 가업상속공제 대상에서 배제하는 것은 고용 유지와 기업의 계속성 보장이라는 가업상속공제의 취지에 부합하지 않으며, 지역 필수의료와 관광 인프라의 승계 단절을 초래할 수 있음.
이에 가업상속공제 대상 업종을 대통령령으로 정할 때 필수의료를 지속적으로 제공하는 병원급ㆍ의원급 의료기관과 숙박 서비스를 직접 제공하며 일정 규모 이상의 고용을 유지하는 호텔업을 포함하도록 법률에 명시하여 업종을 이유로 한 일률적 배제를 막는 한편, 해당 요건을 충족하여 공제를 받은 가업이 사후관리기간 중 그 요건을 갖추지 아니하게 된 경우에는 공제받은 금액을 상속세 과세가액에 산입하도록 함으로써, 실제로 필수의료와 관광서비스를 제공하는 기업의 승계는 지원하되 부동산 승계를 위한 편법 활용은 차단하려는 것임(안 제18조의2제4항 후단 및 각 호, 같은 조 제5항제5호 신설).
참고사항
이 법률안은 「국회법」 제85조의3제4항에 따라 2027년도 세입예산안 부수 법률안으로 지정될 필요가 있음.
대표 발의 의원
법안 원문
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