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재외국민등록법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2219619
발의일: 2026-06-30
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-06-30
발의일
2026-07-23
소관위 배정
외교통일위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 재외국민등록 안내·권고와 온라인 신원확인 시스템, 모바일 재외국민등록증 제도를 마련하도록 제안해요. 통과되면 공포 후 6개월이 지난 날부터 시행하도록 해요.
배경
현행법은 외국의 일정한 지역에 계속하여 90일을 초과해 거주하거나 체류할 의사가 있는 국민에게 관할 재외공관 등록 의무를 두고 있어요. 이 법안은 등록 안내·권고를 보완하고 재외국민의 온라인 신원확인과 모바일 신분 확인 수단을 마련하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 재외국민등록 안내와 권고: 재외동포청장은 출국한 날부터 90일이 지난 날까지 귀국하지 않고 제2조에 따른 등록을 하지 않은 국민에게 등록에 관한 사항을 알릴 수 있도록 제안해요. 재외공관의 장도 공관을 방문한 미등록 재외국민에게 등록을 권고할 수 있고, 재외동포청장의 안내 시기·방법·절차는 대통령령으로 정하도록 해요.
- 온라인 신원확인 시스템: 재외동포청장이 등록자의 국내 온라인 서비스 이용에 필요한 신원을 확인하는 시스템을 구축·운영할 수 있도록 제안해요. 등록자가 신원 확인을 신청하면 정해진 절차와 방법에 따라 시스템을 통해 확인해 줄 수 있고, 시스템 업무의 전부 또는 일부를 한국인터넷진흥원에 위탁할 수 있도록 해요.
- 모바일 재외국민등록증 발급·확인: 등록자가 신청하면 재외동포청장이 모바일 재외국민등록증을 발급할 수 있도록 제안해요. 등록증에는 성명, 사진, 주민등록번호, 체류국 내 주소 또는 거소, 등록공관을 수록하고, 제8조에 따른 변경신고나 제9조에 따른 이동신고를 하면 수록 사항이 자동으로 변경되도록 해요. 단말장치 분실·훼손·교체 등으로 사용할 수 없으면 재발급을 신청할 수 있어요.
- 모바일 등록증을 통한 신분 확인: 국가기관·지방자치단체·공공단체·사회단체·기업체 등은 민원 서류 등 접수, 자격 인정 증서 발급, 그 밖에 신분 확인이 필요한 경우 증명서류 제출이나 첨부를 요구하지 않고 모바일 등록증으로 재외국민의 성명·사진·주민등록번호·체류국 내 주소 또는 거소를 확인할 수 있도록 제안해요. 다만 다른 법률에서 신분 확인 방법을 정한 경우에는 이 방식으로 확인할 수 없어요.
- 등록 확인 및 신원확인에 필요한 정보 요청: 재외동포청장은 등록대상을 확인하는 데 필요한 경우 법무부장관에게 출입국 사실 자료를 요청할 수 있도록 제안해요. 재외국민 신원확인이나 모바일 등록증 발급에 필요한 경우에는 외교부장관에게 여권 명의인의 신원확인 정보를 요청할 수 있도록 해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 출국한 날부터 90일이 지난 날까지 귀국하지 않고 제2조에 따른 등록을 하지 않은 대한민국 국민
- 공관을 방문한 재외국민 중 제2조에 따른 등록을 하지 않은 사람
- 제2조에 따른 등록자
- 국가기관, 지방자치단체, 공공단체, 사회단체, 기업체 등
중요 조건
- 재외동포청장의 등록 안내는 출국한 날부터 90일이 지난 날까지 귀국하지 않고 제2조에 따른 등록을 하지 않은 경우에 할 수 있어요.
- 재외공관의 장은 공관을 방문한 미등록 재외국민에게 등록을 권고할 수 있어요.
- 온라인 신원확인은 등록자가 신청하는 경우 대통령령으로 정하는 절차와 방법에 따라 할 수 있어요.
- 모바일 재외국민등록증은 등록자가 신청하는 경우 발급할 수 있고, 구체적인 발급 사항은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 모바일 등록증의 수록 사항은 제8조에 따른 변경신고 또는 제9조에 따른 이동신고 때 자동으로 변경돼요.
- 단말장치 분실·훼손·교체 등으로 모바일 등록증을 사용할 수 없는 경우 대통령령으로 정하는 바에 따라 재발급을 신청할 수 있어요.
- 모바일 등록증을 통한 확인은 다른 법률에서 신분 확인 방법 등을 정한 경우에는 적용하지 않아요.
- 재외동포청장의 출입국 자료 및 여권 명의인 신원확인 정보 요청은 각각 등록대상 확인 또는 신원확인·모바일 등록증 발급에 필요한 경우에 할 수 있어요.
- 시행일은 공포 후 6개월이 경과한 날이에요.
원문 근거
- “제6조의2(재외국민등록 권고) ① 재외동포청장은 대한민국 국민이 출
국하여 출국한 날부터 90일이 지난 날까지 귀국하지 아니하고 제2
조에 따른 등록을 하지 아니한 경우 해당 국민에게 재외국민등록에
관한 사항을 알릴 수 있다.”
- “② 재외공관의 장은 공관을 방문하는 재외국민 중 제2조에 따른 등
록을 하지 않은 재외국민에 대하여 해당 등록을 할 것을 권고할 수
있다.
③ 제1항에 따라 재외국민의 등록에 관한 사항을 알리는 경우 그
시기ㆍ방법 및 절차 등 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.”
- “제10조의2(재외국민신원확인시스템의 구축ㆍ운영 등) ① 재외동포청장
은 등록자가 국내에서 제공되는 온라인 서비스를 이용할 때 필요한
등록자의 신원을 확인할 수 있는 시스템(이하 “재외국민신원확인시
스템”이라 한다)을 구축ㆍ운영할 수 있다
② 재외동포청장은 등록자가 제1항에 따른 신원의”
- “확인을 신청하는
경우 대통령령으로 정하는 절차와 방법에 따라 재외국민신원확인시
스템을 통하여 그 신원을 확인하여 줄 수 있다.
③ 재외동포청장은 제1항에 따른 재외국민신원확인시스템의 구축ㆍ
운영에 관한 업무의 전부 또는 일부를 대통령령으로 정하는 바에
따라 「정보통신망 이용촉진 및 정보”
- “보호 등에 관한 법률」 제52조
에 따른 한국인터넷진흥원에 위탁할 수 있다.”
- “제10조의3(모바일 재외국민등록증의 발급 및 확인) ① 재외동포청장은
등록자가 모바일 재외국민등록증(「전기통신사업법」 제2조제20호에
따른 이동통신단말장치에 암호화된 형태로 설치되어 제2항에 따라
수록된 사항을 확인할 수 있는 전자증명서를 말한다.”
- “이하 같다) 발
급을 신청하는 경우 대통령령으로 정하는 바에 따라 이를 발급할
수 있다.
② 모바일 재외국민등록증에는 성명, 사진, 주민등록번호, 체류국 내
주소 또는 거소, 등록공관을 대통령령으로 정하는 바에 따라 수록한
다.”
- “③ 제1항에 따라 모바일 재외국민등록증을 발급받은 사람이 제8조
에 따른 변경신고 또는 제9조에 따른 이동신고를 하는 경우에는
제2항에 따른 모바일 재외국민등록증에 수록되는 사항이 자동으로
변경된다.”
- “④ 제1항에 따라 발급받은 모바일 재외국민등록증이 설치된 이동통
신 단말장치의 분실, 훼손 또는 교체 등으로 인하여 모바일 재외국
민등록증을 사용할 수 없는 경우에는 대통령령으로 정하는 바에 따
라 재발급을 신청할 수 있다.”
- “⑤ 국가기관, 지방자치단체, 공공단체, 사회단체, 기업체 등에서 다
음 각 호의 경우에 재외국민의 성명ㆍ사진ㆍ주민등록번호ㆍ체류국
내 주소 또는 거소를 확인할 필요가 있을 때에는 증명서류 제출이
나 첨부의 요구 없이 모바일 재외국민등록증으로 확인할 수 있다.”
- “다만, 다른 법률에서 신분의 확인 방법 등을 정한 경우에는 그러하
지 아니하다.
1. 민원 서류나 그 밖의 서류를 접수할 때
2. 특정인에게 자격을 인정하는 증서를 발급할 때
3.”
- “그 밖에 신분을 확인하기 위하여 필요할 때
제12조제1항 및 제2항을 각각 제2항 및 제4항으로 하고, 같은 조에 제
1항 및 제3항을 각각 다음과 같이 신설하며, 같은 조 제4항(종전의 제
2항) 중 “제1항”을 “제1항부터 제3항까지의 규정”으로 한다.”
- “① 재외동포청장은 제2조에 따른 등록대상을 확인하기 위하여 필요
한 경우에는 법무부장관에게 출입국 사실에 관한 자료를 요청할 수
있다.
③ 재외동포청장은 제10조의2에 따른 재외국민의 신원확인 및 제10
조의3에 따른 모바일 재외국민등록증의 발급을 위하여 필요한 경우
에는 외교부장관에게”
- “여권 명의인의 신원확인에 필요한 정보의 제
공을 요청할 수 있다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
{"shortSummary":"이 법안은 재외국민등록 안내·권고와 온라인 신원확인 시스템, 모바일 재외국민등록증 제도를 마련하도록 제안해요. 통과되면 공포 후 6개월이 지난 날부터 시행하도록 해요.","background":"현행법은 외국의 일정한 지역에 계속하여 90일을 초과해 거주하거나 체류할 의사가 있는 국민에게 관할 재외공관 등록 의무를 두고 있어요. 이 법안은 등록 안내·권고를 보완하고 재외국민의 온라인 신원확인과 모바일 신분 확인 수단을 마련하려는 제안이에요.","changes":[{"title":"재외국민등록 안내와 권고","description":"재외동포청장은 출국한 날부터 90일이 지난 날까지 귀국하지 않고 제2조에 따른 등록을 하지 않은 국민에게 등록에 관한 사항을 알릴 수 있도록 제안해요. 재외공관의 장도 공관을 방문한 미등록 재외국민에게 등록을 권고할 수 있고, 재외동포청장의 안내 시기·방법·절차는 대통령령으로 정하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-6-2"]},{"title":"온라인 신원확인 시스템","description":"재외동포청장이 등록자의 국내 온라인 서비스 이용에 필요한 신원을 확인하는 시스템을 구축·운영할 수 있도록 제안해요. 등록자가 신원 확인을 신청하면 정해진 절차와 방법에 따라 시스템을 통해 확인해 줄 수 있고, 시스템 업무의 전부 또는 일부를 한국인터넷진흥원에 위탁할 수 있도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-10-2"]},{"title":"모바일 재외국민등록증 발급·확인","description":"등록자가 신청하면 재외동포청장이 모바일 재외국민등록증을 발급할 수 있도록 제안해요. 등록증에는 성명, 사진, 주민등록번호, 체류국 내 주소 또는 거소, 등록공관을 수록하고, 제8조에 따른 변경신고나 제9조에 따른 이동신고를 하면 수록 사항이 자동으로 변경되도록 해요. 단말장치 분실·훼손·교체 등으로 사용할 수 없으면 재발급을 신청할 수 있어요.","sourceIds":["pdf-article-10-3"]},{"title":"모바일 등록증을 통한 신분 확인","description":"국가기관·지방자치단체·공공단체·사회단체·기업체 등은 민원 서류 등 접수, 자격 인정 증서 발급, 그 밖에 신분 확인이 필요한 경우 증명서류 제출이나 첨부를 요구하지 않고 모바일 등록증으로 재외국민의 성명·사진·주민등록번호·체류국 내 주소 또는 거소를 확인할 수 있도록 제안해요. 다만 다른 법률에서 신분 확인 방법을 정한 경우에는 이 방식으로 확인할 수 없어요.","sourceIds":["pdf-article-10-3"]},{"title":"등록 확인 및 신원확인에 필요한 정보 요청","description":"재외동포청장은 등록대상을 확인하는 데 필요한 경우 법무부장관에게 출입국 사실 자료를 요청할 수 있도록 제안해요. 재외국민 신원확인이나 모바일 등록증 발급에 필요한 경우에는 외교부장관에게 여권 명의인의 신원확인 정보를 요청할 수 있도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-10-3"]},{"title":"시행 시기","description":"법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["출국한 날부터 90일이 지난 날까지 귀국하지 않고 제2조에 따른 등록을 하지 않은 대한민국 국민","공관을 방문한 재외국민 중 제2조에 따른 등록을 하지 않은 사람","제2조에 따른 등록자","국가기관, 지방자치단체, 공공단체, 사회단체, 기업체 등"],"conditions":["재외동포청장의 등록 안내는 출국한 날부터 90일이 지난 날까지 귀국하지 않고 제2조에 따른 등록을 하지 않은 경우에 할 수 있어요.","재외공관의 장은 공관을 방문한 미등록 재외국민에게 등록을 권고할 수 있어요.","온라인 신원확인은 등록자가 신청하는 경우 대통령령으로 정하는 절차와 방법에 따라 할 수 있어요.","모바일 재외국민등록증은 등록자가 신청하는 경우 발급할 수 있고, 구체적인 발급 사항은 대통령령으로 정하도록 해요.","모바일 등록증의 수록 사항은 제8조에 따른 변경신고 또는 제9조에 따른 이동신고 때 자동으로 변경돼요.","단말장치 분실·훼손·교체 등으로 모바일 등록증을 사용할 수 없는 경우 대통령령으로 정하는 바에 따라 재발급을 신청할 수 있어요.","모바일 등록증을 통한 확인은 다른 법률에서 신분 확인 방법 등을 정한 경우에는 적용하지 않아요.","재외동포청장의 출입국 자료 및 여권 명의인 신원확인 정보 요청은 각각 등록대상 확인 또는 신원확인·모바일 등록증 발급에 필요한 경우에 할 수 있어요.","시행일은 공포 후 6개월이 경과한 날이에요."],"references":[{"sourceId":"pdf-article-6-2","quote":"제6조의2(재외국민등록 권고) ① 재외동포청장은 대한민국 국민이 출\n국하여 출국한 날부터 90일이 지난 날까지 귀국하지 아니하고 제2\n조에 따른 등록을 하지 아니한 경우 해당 국민에게 재외국민등록에\n관한 사항을 알릴 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-6-2","quote":"② 재외공관의 장은 공관을 방문하는 재외국민 중 제2조에 따른 등\n록을 하지 않은 재외국민에 대하여 해당 등록을 할 것을 권고할 수\n있다.\n③ 제1항에 따라 재외국민의 등록에 관한 사항을 알리는 경우 그\n시기ㆍ방법 및 절차 등 필요한 사항은 대통령령으로 정한다."},{"sourceId":"pdf-article-10-2","quote":"제10조의2(재외국민신원확인시스템의 구축ㆍ운영 등) ① 재외동포청장\n은 등록자가 국내에서 제공되는 온라인 서비스를 이용할 때 필요한\n등록자의 신원을 확인할 수 있는 시스템(이하 “재외국민신원확인시\n스템”이라 한다)을 구축ㆍ운영할 수 있다\n② 재외동포청장은 등록자가 제1항에 따른 신원의"},{"sourceId":"pdf-article-10-2","quote":"확인을 신청하는\n경우 대통령령으로 정하는 절차와 방법에 따라 재외국민신원확인시\n스템을 통하여 그 신원을 확인하여 줄 수 있다.\n③ 재외동포청장은 제1항에 따른 재외국민신원확인시스템의 구축ㆍ\n운영에 관한 업무의 전부 또는 일부를 대통령령으로 정하는 바에\n따라 「정보통신망 이용촉진 및 정보"},{"sourceId":"pdf-article-10-2","quote":"보호 등에 관한 법률」 제52조\n에 따른 한국인터넷진흥원에 위탁할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-10-3","quote":"제10조의3(모바일 재외국민등록증의 발급 및 확인) ① 재외동포청장은\n등록자가 모바일 재외국민등록증(「전기통신사업법」 제2조제20호에\n따른 이동통신단말장치에 암호화된 형태로 설치되어 제2항에 따라\n수록된 사항을 확인할 수 있는 전자증명서를 말한다."},{"sourceId":"pdf-article-10-3","quote":"이하 같다) 발\n급을 신청하는 경우 대통령령으로 정하는 바에 따라 이를 발급할\n수 있다.\n② 모바일 재외국민등록증에는 성명, 사진, 주민등록번호, 체류국 내\n주소 또는 거소, 등록공관을 대통령령으로 정하는 바에 따라 수록한\n다."},{"sourceId":"pdf-article-10-3","quote":"③ 제1항에 따라 모바일 재외국민등록증을 발급받은 사람이 제8조\n에 따른 변경신고 또는 제9조에 따른 이동신고를 하는 경우에는\n제2항에 따른 모바일 재외국민등록증에 수록되는 사항이 자동으로\n변경된다."},{"sourceId":"pdf-article-10-3","quote":"④ 제1항에 따라 발급받은 모바일 재외국민등록증이 설치된 이동통\n신 단말장치의 분실, 훼손 또는 교체 등으로 인하여 모바일 재외국\n민등록증을 사용할 수 없는 경우에는 대통령령으로 정하는 바에 따\n라 재발급을 신청할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-10-3","quote":"⑤ 국가기관, 지방자치단체, 공공단체, 사회단체, 기업체 등에서 다\n음 각 호의 경우에 재외국민의 성명ㆍ사진ㆍ주민등록번호ㆍ체류국\n내 주소 또는 거소를 확인할 필요가 있을 때에는 증명서류 제출이\n나 첨부의 요구 없이 모바일 재외국민등록증으로 확인할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-10-3","quote":"다만, 다른 법률에서 신분의 확인 방법 등을 정한 경우에는 그러하\n지 아니하다.\n1. 민원 서류나 그 밖의 서류를 접수할 때\n2. 특정인에게 자격을 인정하는 증서를 발급할 때\n3."},{"sourceId":"pdf-article-10-3","quote":"그 밖에 신분을 확인하기 위하여 필요할 때\n제12조제1항 및 제2항을 각각 제2항 및 제4항으로 하고, 같은 조에 제\n1항 및 제3항을 각각 다음과 같이 신설하며, 같은 조 제4항(종전의 제\n2항) 중 “제1항”을 “제1항부터 제3항까지의 규정”으로 한다."},{"sourceId":"pdf-article-10-3","quote":"① 재외동포청장은 제2조에 따른 등록대상을 확인하기 위하여 필요\n한 경우에는 법무부장관에게 출입국 사실에 관한 자료를 요청할 수\n있다.\n③ 재외동포청장은 제10조의2에 따른 재외국민의 신원확인 및 제10\n조의3에 따른 모바일 재외국민등록증의 발급을 위하여 필요한 경우\n에는 외교부장관에게"},{"sourceId":"pdf-article-10-3","quote":"여권 명의인의 신원확인에 필요한 정보의 제\n공을 요청할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·4·6쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법에 따르면 대한민국 국민이 외국의 일정한 지역에 계속하여 90일을 초과하여 거주하거나 체류할 의사가 있는 경우 관할 재외공관에 등록할 의무가 있음. 그러나 이러한 재외국민등록제도를 인지하지 못하는 경우가 많아, 국가가 재외국민의 체류ㆍ거주 현황을 파악하고 체계적으로 관리하는 데에는 한계가 있음.
이에 재외동포청장이 출국 후 90일을 초과한 국민에게 재외국민등록을 선제적으로 안내하고 적극 독려할 수 있도록 함으로써, 재외국민의 현황 파악 및 관리 체계를 개선하려는 것임(안 제6조의2 신설 등).
한편, 재외국민의 국내 디지털 서비스 이용 시 겪는 온라인 본인인증의 불편을 해소하기 위하여 재외국민신원확인시스템을 구축ㆍ운영할 수 있는 근거를 마련하고, 모바일 재외국민등록증을 재외국민의 신분증으로 활용할 수 있도록 함으로써 재외국민의 편익을 제고하고자 함(안 제10조의2 및 제10조의3 신설 등).
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