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국가재정법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2222019
발의일: 2026-10-22
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-10-22
발의일
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 개정안은 초과 조세수입의 국채 우선 상환과 세계잉여금의 지방교부세·지방교육재정교부금 정산을 의무화하고, 공적자금 및 국가채무 상환 비율을 각각 100분의 40 이상으로 높이도록 제안해요.
배경
현행 제90조는 일정한 초과 조세수입으로 국채를 우선 상환하거나 세계잉여금을 지방교부세 및 지방교육재정교부금 정산에 사용하는 것을 허용하고, 일부 세계잉여금의 공적자금상환기금 출연 및 국가채무 상환 비율을 정하고 있어요. 이 법안은 그 재량을 의무로 바꾸고 상환 비율을 높이려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 초과 조세수입의 국채 상환 의무화: 정부가 세입징수상황을 고려해 해당 연도 일반회계 세입예산을 초과하는 조세수입으로 국채를 우선 상환하도록 제안해요. 현행의 해당 연도에 이미 발행한 국채 금액 범위라는 표현과 상환할 수 있다는 재량 표현을 바꾸는 내용이에요.
- 세계잉여금의 지방 교부세·교부금 정산 의무화: 다른 법률에 따른 금액과 제48조에 따른 이월액을 공제한 세계잉여금을 지방교부세법 제5조제2항에 따른 교부세와 지방교육재정교부금법 제9조제3항에 따른 교부금의 정산에 사용하도록 제안해요. 현행의 사용할 수 있다는 표현을 사용하여야 한다로 바꾸는 내용이에요.
- 공적자금상환기금 출연 및 국가채무 상환 비율 상향: 지방교부세 및 지방교육재정교부금 정산에 사용한 금액을 제외한 세계잉여금의 공적자금상환기금 출연 비율을 100분의 30 이상에서 100분의 40 이상으로 높이고, 기금 출연 후 잔액에 대한 국가채무 상환 의무 비율도 100분의 30 이상에서 100분의 40 이상으로 높이도록 제안해요.
- 시행일: 법안이 통과되면 2027년 1월 1일부터 시행하도록 해요.
적용 대상
- 정부
- 해당 연도 일반회계 세입예산을 초과하는 조세수입
- 결산상 세계잉여금
- 지방교부세법 제5조제2항에 따른 교부세 정산
- 지방교육재정교부금법 제9조제3항에 따른 교부금 정산
- 공적자금상환기금
- 국가채무
중요 조건
- 국채 상환은 정부가 세입징수상황을 고려해 하도록 제안해요.
- 초과 조세수입은 해당 연도 일반회계 세입예산을 초과하는 조세수입이에요.
- 세계잉여금은 매 회계연도 세입세출 결산상 잉여금 중 다른 법률에 따른 것과 제48조에 따른 이월액을 공제한 금액이에요.
- 공적자금상환기금 출연 비율은 지방교부세 및 지방교육재정교부금 정산에 사용한 금액을 제외한 세계잉여금에 적용해요.
- 국가채무 상환 비율은 공적자금상환기금 출연 후의 잔액에 적용해요.
- 통과되면 2027년 1월 1일부터 시행하도록 해요.
원문 근거
- “신ㆍ구조문
현 행
제90조(세계잉여금 등의 처리 및
사용계획) ① 일반회계 예산의
세입 부족을 보전(補塡)하기 위
한 목적으로 해당 연도에 이미
발행한 국채의 금액 범위에서
는 해당 연도에 예상되는 초과
조세수입을 이용하여 국채를
우선 상환할 수 있다.”
- “대비표
개 정 안
제90조(세계잉여금 등의 처리 및
사용계획) ① 정부는 세입징수
상황을 고려하여 해당 연도 일
반회계 세입예산을 초과하는
조세수입------------------
----------------상환하여야
한다.”
- “제90조제1항 전단 중 “일반회계 예산의 세입 부족을 보전(補塡)하기
위한 목적으로 해당 연도에 이미 발행한 국채의 금액 범위에서는 해
당 연도에 예상되는 초과 조세수입”을 “정부는 세입징수상황을 고려하
여 해당 연도 일반회계 세입예산을 초과하는 조세수입”으로, “상환할
수 있다”를 “”
- “이 경우
세입ㆍ세출 외로 처리할 수 있
다.
② 매 회계연도 세입세출의 결
산상 잉여금 중 다른 법률에
따른 것과 제48조의 규정에 따
른 이월액을 공제한 금액(이하
“세계잉여금”이라 한다)은 「지
방교부세법」 제5조제2항의 규
정에 따른 교부세의 정산 및
「지방교육재정교부금법」 제9”
- “---------------
-------------------------
-------------------------
-------------------------
-------------------------
----사용하여야 한다.”
- “상환하여야 한다”로 하고, 같은 조 제2항 중 “사용할 수
있다”를 “사용하여야 한다”로 하며, 같은 조 제3항 중 “100분의 30”을
“100분의 40”으로 하고, 같은 조 제4항 각 호 외의 부분 중 “100분의
30”을 “100분의 40”으로 한다.”
- “국가채무의 증가를 억제하고 지방재정의 안정성을 더욱더 높이고자 함.
또한, 공적자금 상환부담을 미래세대에 전가하지 않고 현 세대에서 적극 해결하기 위하여 세계잉여금 중 지방교부세 및 교부금 정산금액을 제외한 잔액에 대한 공적자금상환기금 우선 출연 비율을 현행 100분의 30 이상에서”
- “100분의 40 이상으로 상향 조정하며, 공적자금상환기금 출연 후의 잔액에 대한 국가채무 상환 의무 비율 역시 현행 100분의 30 이상에서 100분의 40 이상으로 상향하여 세계잉여금을 통한 공적자금 및 국가채무의 조기 상환 체계를 공고히 확립하려는 것임(안 제90조제1항부터 제4항까”
- “조제3항의 규정에 따른 교부금
의 정산에 사용할 수 있다.
③ 제2항의 규정에 따라 사용
한 금액을 제외한 세계잉여금
은 100분의 30 이상을 「공적”
- “③ ----------------------
-------------------------
--100분의 40--------------”
- “부 칙
이 법은 2027년 1월 1일부터 시행한다.”
{"shortSummary":"이 개정안은 초과 조세수입의 국채 우선 상환과 세계잉여금의 지방교부세·지방교육재정교부금 정산을 의무화하고, 공적자금 및 국가채무 상환 비율을 각각 100분의 40 이상으로 높이도록 제안해요.","background":"현행 제90조는 일정한 초과 조세수입으로 국채를 우선 상환하거나 세계잉여금을 지방교부세 및 지방교육재정교부금 정산에 사용하는 것을 허용하고, 일부 세계잉여금의 공적자금상환기금 출연 및 국가채무 상환 비율을 정하고 있어요. 이 법안은 그 재량을 의무로 바꾸고 상환 비율을 높이려는 제안이에요.","changes":[{"title":"초과 조세수입의 국채 상환 의무화","description":"정부가 세입징수상황을 고려해 해당 연도 일반회계 세입예산을 초과하는 조세수입으로 국채를 우선 상환하도록 제안해요. 현행의 해당 연도에 이미 발행한 국채 금액 범위라는 표현과 상환할 수 있다는 재량 표현을 바꾸는 내용이에요.","sourceIds":["pdf-current-5","pdf-amendment-5","pdf-change-instructions"]},{"title":"세계잉여금의 지방 교부세·교부금 정산 의무화","description":"다른 법률에 따른 금액과 제48조에 따른 이월액을 공제한 세계잉여금을 지방교부세법 제5조제2항에 따른 교부세와 지방교육재정교부금법 제9조제3항에 따른 교부금의 정산에 사용하도록 제안해요. 현행의 사용할 수 있다는 표현을 사용하여야 한다로 바꾸는 내용이에요.","sourceIds":["pdf-current-5","pdf-amendment-5","pdf-change-instructions"]},{"title":"공적자금상환기금 출연 및 국가채무 상환 비율 상향","description":"지방교부세 및 지방교육재정교부금 정산에 사용한 금액을 제외한 세계잉여금의 공적자금상환기금 출연 비율을 100분의 30 이상에서 100분의 40 이상으로 높이고, 기금 출연 후 잔액에 대한 국가채무 상환 의무 비율도 100분의 30 이상에서 100분의 40 이상으로 높이도록 제안해요.","sourceIds":["proposal","pdf-current-5","pdf-amendment-5","pdf-change-instructions"]},{"title":"시행일","description":"법안이 통과되면 2027년 1월 1일부터 시행하도록 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["정부","해당 연도 일반회계 세입예산을 초과하는 조세수입","결산상 세계잉여금","지방교부세법 제5조제2항에 따른 교부세 정산","지방교육재정교부금법 제9조제3항에 따른 교부금 정산","공적자금상환기금","국가채무"],"conditions":["국채 상환은 정부가 세입징수상황을 고려해 하도록 제안해요.","초과 조세수입은 해당 연도 일반회계 세입예산을 초과하는 조세수입이에요.","세계잉여금은 매 회계연도 세입세출 결산상 잉여금 중 다른 법률에 따른 것과 제48조에 따른 이월액을 공제한 금액이에요.","공적자금상환기금 출연 비율은 지방교부세 및 지방교육재정교부금 정산에 사용한 금액을 제외한 세계잉여금에 적용해요.","국가채무 상환 비율은 공적자금상환기금 출연 후의 잔액에 적용해요.","통과되면 2027년 1월 1일부터 시행하도록 해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-current-5","quote":"신ㆍ구조문\n현 행\n제90조(세계잉여금 등의 처리 및\n사용계획) ① 일반회계 예산의\n세입 부족을 보전(補塡)하기 위\n한 목적으로 해당 연도에 이미\n발행한 국채의 금액 범위에서\n는 해당 연도에 예상되는 초과\n조세수입을 이용하여 국채를\n우선 상환할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"대비표\n개 정 안\n제90조(세계잉여금 등의 처리 및\n사용계획) ① 정부는 세입징수\n상황을 고려하여 해당 연도 일\n반회계 세입예산을 초과하는\n조세수입------------------\n----------------상환하여야\n한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제90조제1항 전단 중 “일반회계 예산의 세입 부족을 보전(補塡)하기\n위한 목적으로 해당 연도에 이미 발행한 국채의 금액 범위에서는 해\n당 연도에 예상되는 초과 조세수입”을 “정부는 세입징수상황을 고려하\n여 해당 연도 일반회계 세입예산을 초과하는 조세수입”으로, “상환할\n수 있다”를 “"},{"sourceId":"pdf-current-5","quote":"이 경우\n세입ㆍ세출 외로 처리할 수 있\n다.\n② 매 회계연도 세입세출의 결\n산상 잉여금 중 다른 법률에\n따른 것과 제48조의 규정에 따\n른 이월액을 공제한 금액(이하\n“세계잉여금”이라 한다)은 「지\n방교부세법」 제5조제2항의 규\n정에 따른 교부세의 정산 및\n「지방교육재정교부금법」 제9"},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"---------------\n-------------------------\n-------------------------\n-------------------------\n-------------------------\n----사용하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"상환하여야 한다”로 하고, 같은 조 제2항 중 “사용할 수\n있다”를 “사용하여야 한다”로 하며, 같은 조 제3항 중 “100분의 30”을\n“100분의 40”으로 하고, 같은 조 제4항 각 호 외의 부분 중 “100분의\n30”을 “100분의 40”으로 한다."},{"sourceId":"proposal","quote":"국가채무의 증가를 억제하고 지방재정의 안정성을 더욱더 높이고자 함.\n또한, 공적자금 상환부담을 미래세대에 전가하지 않고 현 세대에서 적극 해결하기 위하여 세계잉여금 중 지방교부세 및 교부금 정산금액을 제외한 잔액에 대한 공적자금상환기금 우선 출연 비율을 현행 100분의 30 이상에서"},{"sourceId":"proposal","quote":"100분의 40 이상으로 상향 조정하며, 공적자금상환기금 출연 후의 잔액에 대한 국가채무 상환 의무 비율 역시 현행 100분의 30 이상에서 100분의 40 이상으로 상향하여 세계잉여금을 통한 공적자금 및 국가채무의 조기 상환 체계를 공고히 확립하려는 것임(안 제90조제1항부터 제4항까"},{"sourceId":"pdf-current-5","quote":"조제3항의 규정에 따른 교부금\n의 정산에 사용할 수 있다.\n③ 제2항의 규정에 따라 사용\n한 금액을 제외한 세계잉여금\n은 100분의 30 이상을 「공적"},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"③ ----------------------\n-------------------------\n--100분의 40--------------"},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n이 법은 2027년 1월 1일부터 시행한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·5쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
현행법은 해당 연도에 예상되는 초과 조세수입을 일반회계 예산의 세입 부족을 보전하기 위하여 해당 연도에 이미 발행한 국채의 상환에 우선 사용할 수 있도록 하고, 결산상 세계잉여금을 지방교부세 및 지방교육재정교부금의 정산에 사용할 수 있도록 재량규정을 마련하고 있음.
그러나 이러한 규정들은 강행규정이 아니기 때문에 초과 조세수입이 국채 상환에 우선 투입되지 않거나 지방재정 지원이 적정하게 이루어지지 못할 우려가 있어, 초과 조세수입을 국채 상환에 우선 사용하도록 의무화하고, 세계잉여금을 지방교부세 및 지방교육재정교부금의 정산에 사용하도록 강제함으로써 국가채무의 증가를 억제하고 지방재정의 안정성을 더욱더 높이고자 함.
또한, 공적자금 상환부담을 미래세대에 전가하지 않고 현 세대에서 적극 해결하기 위하여 세계잉여금 중 지방교부세 및 교부금 정산금액을 제외한 잔액에 대한 공적자금상환기금 우선 출연 비율을 현행 100분의 30 이상에서 100분의 40 이상으로 상향 조정하며, 공적자금상환기금 출연 후의 잔액에 대한 국가채무 상환 의무 비율 역시 현행 100분의 30 이상에서 100분의 40 이상으로 상향하여 세계잉여금을 통한 공적자금 및 국가채무의 조기 상환 체계를 공고히 확립하려는 것임(안 제90조제1항부터 제4항까지).
대표 발의 의원
법안 원문
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