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유아교육법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2222749
발의일: 2026-11-12
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-11-12
발의일
2026-11-13
소관위 배정
교육위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 유치원 교직원의 병가등 사용과 대체인력 배치를 보장하고, 관련 계획·점검·지원체계를 마련하도록 제안해요.
배경
제안이유는 유치원 교직원의 병가·연가 사용과 대체인력 지원에 관한 법적 근거가 미비하다는 점을 들고 있어요. 이 내용은 발의된 법안의 제안이며, 현행 제도로 이미 시행 중이라고 볼 수는 없어요.
주요 변경사항
- 정기 점검과 시정 권한: 교육부장관과 교육감이 교직원의 병가·휴가·연가 등 사용과 대체인력 배치 현황을 정기적으로 점검하도록 제안해요. 점검 결과 필요하다고 인정하면 유치원의 설립자·경영자 또는 원장에게 기간을 정해 개선을 권고하거나 시정을 명할 수 있고, 점검 방법과 시정명령 절차 등은 교육부령으로 정하도록 해요.
- 대체인력 기본계획과 지역 시행계획: 교육부장관이 병가등으로 유치원 교육과정 및 운영 등 업무에 공백이 생길 때를 대비해 대체인력의 확보·관리·지원·배치를 위한 기본계획을 수립·시행하도록 제안해요. 계획에는 수요·공급, 확보·관리·배치 지원, 교육·연수, 지역 간 수급 불균형 해소, 재정지원 등이 포함되고, 교육감은 관할 지역 시행계획을 수립·시행하도록 해요. 교육부장관은 필요한 경우 교육감에게 관련 현황 자료 제출을 요청할 수 있으며, 세부 사항은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 병가등 사용 보장과 대체인력 배치: 교직원이 질병등으로 유치원 교육과정 및 운영 등 업무에 공백이 생기면 설립자·경영자와 원장이 대체인력을 배치하도록 제안해요. 원장은 교직원이 과로·질병·감염병 또는 그 밖의 사유로 정상적인 업무 수행이 어려운 상태에서 유아교육이나 행정사무를 계속하게 해서는 안 되고, 정당한 사유 없이 병가등 사용 신청을 거부하거나 그 신청을 이유로 불이익한 처우를 해서도 안 돼요.
- 대체인력 지원 요청과 통합 지원체계: 원장은 대체인력을 자체 확보하기 어려우면 교육부장관 또는 교육감에게 지원을 요청할 수 있고, 요청받은 교육부장관 또는 교육감은 유아교육의 연속성을 저해하지 않도록 신속히 배치를 지원하도록 제안해요. 교육부장관과 교육감은 어린이집 및 「초·중등교육법」 제2조에 따른 학교와 연계한 통합대체인력지원시스템을 구축·운영하고 대체교사 명부를 작성·관리하는 등 지원체계를 마련하도록 해요. 배치·지원 기준과 절차 등은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 대체교사 관련 조항 정비: 제23조제1항 전단의 “기간제 교사”에 “대체교사”를 추가하고, 제26조제3항의 “유치원교사의”를 “유치원교사·대체교사의”로 바꾸도록 제안해요.
- 시행 시기와 사전 준비: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 시행 전에 교육부장관과 교육감이 한 통합대체인력지원시스템 구축 및 대체교사 명부 작성 등은 시행을 위한 준비행위로 보도록 해요.
적용 대상
- 유치원 교직원
- 유치원의 설립자·경영자 및 원장
- 교육부장관 및 교육감
중요 조건
- 교직원의 병가등 사유로 유치원 교육과정 및 운영 등 업무에 공백이 생기는 경우 대체인력을 배치해요.
- 원장이 대체인력을 자체 확보하기 곤란한 경우 교육부장관 또는 교육감에게 지원을 요청할 수 있어요.
- 교직원이 과로·질병·감염병 또는 그 밖의 사유로 정상적인 업무 수행이 어려운 상태에서는 원장이 유아교육 또는 행정사무를 계속하게 해서는 안 돼요.
- 정당한 사유 없이 교직원의 병가등 사용 신청을 거부하거나, 이를 이유로 불이익한 처우를 해서는 안 돼요.
- 점검 결과 필요하다고 인정되는 경우 교육부장관 또는 교육감은 기간을 정해 개선을 권고하거나 시정을 명할 수 있어요.
원문 근거
- “대비표
개 정 안
제18조(지도ㆍ감독 등) ①ㆍ②
(현행과 같음)
③ 교육부장관 및 교육감은 유
치원 교직원의 병가, 휴가 또는
연가 등(이하 “병가등”이라 한
다)의 사용 및 제20조의2에 따
른 대체인력 배치 현황 등을
정기적으로 점검하여야 한다.”
- “④ 교육부장관 및 교육감은 제
3항에 따른 점검 결과 필요하
다고 인정되는 경우에는 유치
원의 설립자ㆍ경영자 또는 원
장에게 기간을 정하여 개선을
권고하거나 시정을 명할 수 있
다.”
- “⑤ 제3항에 따른 점검의 주기
ㆍ방법, 제4항에 따른 시정명령
의 절차 등에 필요한 사항은
교육부령으로 정한다.
제20조의2(유치원 대체인력 기본
계획의 수립 등) ① 교육부장
관은 유치원의 교직원이 병가
등의 사유로 유치원 교육과정”
- “제20조의2(유치원 대체인력 기본계획의 수립 등) ① 교육부장관은 유
치원의 교직원이 병가등의 사유로 유치원 교육과정 및 운영 등 업
무에 공백이 생기는 경우 이를 대체할 수 있는 인력(이하 “대체인
력”이라 한다)의 안정적인 확보ㆍ관리ㆍ지원 및 배치를 위하여 유치
원 대체인력 기본계획”
- “(이하 “대체인력 기본계획”이라 한다)을 수립
ㆍ시행하여야 한다.
② 대체인력 기본계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.
1. 대체인력의 수요 및 공급 현황에 관한 사항
2. 대체인력의 확보ㆍ관리 및 배치 지원에 관한 사항
3. 대체인력의 교육ㆍ연수에 관한 사항
4.”
- “지역 간 대체인력 수급 불균형의 해소에 관한 사항
5. 대체인력 지원에 필요한 재정지원에 관한 사항
6. 그 밖에 대체인력의 안정적인 확보ㆍ지원에 필요한 사항
③ 교육감은 대체인력 기본계획에 따라 관할 지역의 대체인력 확보
ㆍ지원에 필요한 시행계획(이하 “시행계획”이라 한다)을 수립ㆍ시”
- “행
하여야 한다.
④ 교육부장관은 대체인력 기본계획을 수립하기 위하여 필요한 경
우 교육감에게 대체인력의 수요ㆍ공급 및 배치 현황 등에 관한 자
료의 제출을 요청할 수 있다.
⑤ 그 밖에 대체인력 기본계획 및 시행계획의 수립ㆍ시행 등에 필
요한 사항은 대통령령으로 정한다.”
- “제20조의3(교직원의 병가 보장 및 대체인력의 배치 등) ① 유치원의
설립자ㆍ경영자와 원장은 교직원이 질병등으로 인하여 유치원 교육
과정 및 운영 등 업무에 공백이 생기는 경우에는 대체인력을 배치
하여야 한다.”
- “② 원장은 교직원이 과로, 질병 또는 감염병, 그 밖의 사유로 정상
적인 업무 수행이 어려운 상태에서 유아교육 또는 행정사무를 계속
하게 하거나 정당한 사유 없이 교직원의 병가등의 사용 신청을 거
부하여서는 아니 되며, 이를 이유로 해당 교직원에게 불이익한 처우
를 하여서는 아니 된다.”
- “③ 원장은 대체인력의 자체적인 확보가 곤란한 경우 교육부장관 또
는 교육감에게 대체인력 지원을 요청할 수 있으며, 교육부장관 또는
교육감은 유아교육의 연속성을 저해하지 아니하도록 신속하게 대체
인력의 배치를 지원하여야 한다.”
- “④ 교육부장관 및 교육감은 대체인력의 원활한 배치 및 수급 불균
형의 조정을 지원하기 위하여 어린이집 및 「초ㆍ중등교육법」 제2
조에 따른 학교와 연계된 통합 대체인력 지원시스템(이하 “통합대체
인력지원시스템”이라 한다)의 구축ㆍ운영, 대체교사 명부의 작성ㆍ
관리 등 대체인력 배치 지원”
- “체계를 마련하여야 한다.
⑤ 그 밖에 대체인력의 배치 및 지원의 기준ㆍ절차, 통합대체인력지
원시스템의 운영 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.
제23조제1항 전단 중 “기간제 교사”를 “기간제 교사, 대체교사”로 한
다.”
- “제26조제3항 중 “유치원교사의”를 “유치원교사ㆍ대체교사의”로 한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(이 법 시행을 위한 준비행위) 이 법 시행 전에 교육부장관 및
교육감이 행한 통합대체인력지원시스템 구축 및 대체교사 명부의
작성 등은 이 법 시행을 위한 준비행위로 본다.”
{"shortSummary":"이 법안은 유치원 교직원의 병가등 사용과 대체인력 배치를 보장하고, 관련 계획·점검·지원체계를 마련하도록 제안해요.","background":"제안이유는 유치원 교직원의 병가·연가 사용과 대체인력 지원에 관한 법적 근거가 미비하다는 점을 들고 있어요. 이 내용은 발의된 법안의 제안이며, 현행 제도로 이미 시행 중이라고 볼 수는 없어요.","changes":[{"title":"정기 점검과 시정 권한","description":"교육부장관과 교육감이 교직원의 병가·휴가·연가 등 사용과 대체인력 배치 현황을 정기적으로 점검하도록 제안해요. 점검 결과 필요하다고 인정하면 유치원의 설립자·경영자 또는 원장에게 기간을 정해 개선을 권고하거나 시정을 명할 수 있고, 점검 방법과 시정명령 절차 등은 교육부령으로 정하도록 해요.","sourceIds":["pdf-amendment-7"]},{"title":"대체인력 기본계획과 지역 시행계획","description":"교육부장관이 병가등으로 유치원 교육과정 및 운영 등 업무에 공백이 생길 때를 대비해 대체인력의 확보·관리·지원·배치를 위한 기본계획을 수립·시행하도록 제안해요. 계획에는 수요·공급, 확보·관리·배치 지원, 교육·연수, 지역 간 수급 불균형 해소, 재정지원 등이 포함되고, 교육감은 관할 지역 시행계획을 수립·시행하도록 해요. 교육부장관은 필요한 경우 교육감에게 관련 현황 자료 제출을 요청할 수 있으며, 세부 사항은 대통령령으로 정하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-20-2"]},{"title":"병가등 사용 보장과 대체인력 배치","description":"교직원이 질병등으로 유치원 교육과정 및 운영 등 업무에 공백이 생기면 설립자·경영자와 원장이 대체인력을 배치하도록 제안해요. 원장은 교직원이 과로·질병·감염병 또는 그 밖의 사유로 정상적인 업무 수행이 어려운 상태에서 유아교육이나 행정사무를 계속하게 해서는 안 되고, 정당한 사유 없이 병가등 사용 신청을 거부하거나 그 신청을 이유로 불이익한 처우를 해서도 안 돼요.","sourceIds":["pdf-article-20-3"]},{"title":"대체인력 지원 요청과 통합 지원체계","description":"원장은 대체인력을 자체 확보하기 어려우면 교육부장관 또는 교육감에게 지원을 요청할 수 있고, 요청받은 교육부장관 또는 교육감은 유아교육의 연속성을 저해하지 않도록 신속히 배치를 지원하도록 제안해요. 교육부장관과 교육감은 어린이집 및 「초·중등교육법」 제2조에 따른 학교와 연계한 통합대체인력지원시스템을 구축·운영하고 대체교사 명부를 작성·관리하는 등 지원체계를 마련하도록 해요. 배치·지원 기준과 절차 등은 대통령령으로 정하도록 해요.","sourceIds":["pdf-article-20-3"]},{"title":"대체교사 관련 조항 정비","description":"제23조제1항 전단의 “기간제 교사”에 “대체교사”를 추가하고, 제26조제3항의 “유치원교사의”를 “유치원교사·대체교사의”로 바꾸도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-article-20-3"]},{"title":"시행 시기와 사전 준비","description":"법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 시행 전에 교육부장관과 교육감이 한 통합대체인력지원시스템 구축 및 대체교사 명부 작성 등은 시행을 위한 준비행위로 보도록 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["유치원 교직원","유치원의 설립자·경영자 및 원장","교육부장관 및 교육감"],"conditions":["교직원의 병가등 사유로 유치원 교육과정 및 운영 등 업무에 공백이 생기는 경우 대체인력을 배치해요.","원장이 대체인력을 자체 확보하기 곤란한 경우 교육부장관 또는 교육감에게 지원을 요청할 수 있어요.","교직원이 과로·질병·감염병 또는 그 밖의 사유로 정상적인 업무 수행이 어려운 상태에서는 원장이 유아교육 또는 행정사무를 계속하게 해서는 안 돼요.","정당한 사유 없이 교직원의 병가등 사용 신청을 거부하거나, 이를 이유로 불이익한 처우를 해서는 안 돼요.","점검 결과 필요하다고 인정되는 경우 교육부장관 또는 교육감은 기간을 정해 개선을 권고하거나 시정을 명할 수 있어요."],"references":[{"sourceId":"pdf-amendment-7","quote":"대비표\n개 정 안\n제18조(지도ㆍ감독 등) ①ㆍ②\n(현행과 같음)\n③ 교육부장관 및 교육감은 유\n치원 교직원의 병가, 휴가 또는\n연가 등(이하 “병가등”이라 한\n다)의 사용 및 제20조의2에 따\n른 대체인력 배치 현황 등을\n정기적으로 점검하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-amendment-7","quote":"④ 교육부장관 및 교육감은 제\n3항에 따른 점검 결과 필요하\n다고 인정되는 경우에는 유치\n원의 설립자ㆍ경영자 또는 원\n장에게 기간을 정하여 개선을\n권고하거나 시정을 명할 수 있\n다."},{"sourceId":"pdf-amendment-7","quote":"⑤ 제3항에 따른 점검의 주기\nㆍ방법, 제4항에 따른 시정명령\n의 절차 등에 필요한 사항은\n교육부령으로 정한다.\n제20조의2(유치원 대체인력 기본\n계획의 수립 등) ① 교육부장\n관은 유치원의 교직원이 병가\n등의 사유로 유치원 교육과정"},{"sourceId":"pdf-article-20-2","quote":"제20조의2(유치원 대체인력 기본계획의 수립 등) ① 교육부장관은 유\n치원의 교직원이 병가등의 사유로 유치원 교육과정 및 운영 등 업\n무에 공백이 생기는 경우 이를 대체할 수 있는 인력(이하 “대체인\n력”이라 한다)의 안정적인 확보ㆍ관리ㆍ지원 및 배치를 위하여 유치\n원 대체인력 기본계획"},{"sourceId":"pdf-article-20-2","quote":"(이하 “대체인력 기본계획”이라 한다)을 수립\nㆍ시행하여야 한다.\n② 대체인력 기본계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.\n1. 대체인력의 수요 및 공급 현황에 관한 사항\n2. 대체인력의 확보ㆍ관리 및 배치 지원에 관한 사항\n3. 대체인력의 교육ㆍ연수에 관한 사항\n4."},{"sourceId":"pdf-article-20-2","quote":"지역 간 대체인력 수급 불균형의 해소에 관한 사항\n5. 대체인력 지원에 필요한 재정지원에 관한 사항\n6. 그 밖에 대체인력의 안정적인 확보ㆍ지원에 필요한 사항\n③ 교육감은 대체인력 기본계획에 따라 관할 지역의 대체인력 확보\nㆍ지원에 필요한 시행계획(이하 “시행계획”이라 한다)을 수립ㆍ시"},{"sourceId":"pdf-article-20-2","quote":"행\n하여야 한다.\n④ 교육부장관은 대체인력 기본계획을 수립하기 위하여 필요한 경\n우 교육감에게 대체인력의 수요ㆍ공급 및 배치 현황 등에 관한 자\n료의 제출을 요청할 수 있다.\n⑤ 그 밖에 대체인력 기본계획 및 시행계획의 수립ㆍ시행 등에 필\n요한 사항은 대통령령으로 정한다."},{"sourceId":"pdf-article-20-3","quote":"제20조의3(교직원의 병가 보장 및 대체인력의 배치 등) ① 유치원의\n설립자ㆍ경영자와 원장은 교직원이 질병등으로 인하여 유치원 교육\n과정 및 운영 등 업무에 공백이 생기는 경우에는 대체인력을 배치\n하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-20-3","quote":"② 원장은 교직원이 과로, 질병 또는 감염병, 그 밖의 사유로 정상\n적인 업무 수행이 어려운 상태에서 유아교육 또는 행정사무를 계속\n하게 하거나 정당한 사유 없이 교직원의 병가등의 사용 신청을 거\n부하여서는 아니 되며, 이를 이유로 해당 교직원에게 불이익한 처우\n를 하여서는 아니 된다."},{"sourceId":"pdf-article-20-3","quote":"③ 원장은 대체인력의 자체적인 확보가 곤란한 경우 교육부장관 또\n는 교육감에게 대체인력 지원을 요청할 수 있으며, 교육부장관 또는\n교육감은 유아교육의 연속성을 저해하지 아니하도록 신속하게 대체\n인력의 배치를 지원하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-20-3","quote":"④ 교육부장관 및 교육감은 대체인력의 원활한 배치 및 수급 불균\n형의 조정을 지원하기 위하여 어린이집 및 「초ㆍ중등교육법」 제2\n조에 따른 학교와 연계된 통합 대체인력 지원시스템(이하 “통합대체\n인력지원시스템”이라 한다)의 구축ㆍ운영, 대체교사 명부의 작성ㆍ\n관리 등 대체인력 배치 지원"},{"sourceId":"pdf-article-20-3","quote":"체계를 마련하여야 한다.\n⑤ 그 밖에 대체인력의 배치 및 지원의 기준ㆍ절차, 통합대체인력지\n원시스템의 운영 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.\n제23조제1항 전단 중 “기간제 교사”를 “기간제 교사, 대체교사”로 한\n다."},{"sourceId":"pdf-article-20-3","quote":"제26조제3항 중 “유치원교사의”를 “유치원교사ㆍ대체교사의”로 한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.\n제2조(이 법 시행을 위한 준비행위) 이 법 시행 전에 교육부장관 및\n교육감이 행한 통합대체인력지원시스템 구축 및 대체교사 명부의\n작성 등은 이 법 시행을 위한 준비행위로 본다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·4·5·7쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
유치원 교사가 질병으로 인한 건강 악화에도 불구하고 대체인력 확보의 어려움 등으로 출근을 지속하다 사망하는 사건이 발생하면서 유치원 교직원의 휴가ㆍ병가 사용 보장과 대체인력 지원체계 마련의 필요성이 제기되고 있음.
현행 「영유아보육법」은 보육 교직원의 업무 공백 발생 시 대체인력을 지원할 수 있는 근거를 두고 있으나, 「유아교육법」에는 유치원 교직원의 대체인력 확보ㆍ배치 및 지원에 관한 명확한 근거가 미비한 실정임.
이에 교직원의 정당한 병가ㆍ연가 등의 사용을 보장하고, 업무 공백 발생 시 대체인력 배치를 위한 유치원 대체인력 기본계획의 수립, 교직원의 병가 보장, 대체인력의 배치 및 교육감의 지도ㆍ감독 등 제도운영상 나타난 미비점을 규정함으로써 교직원의 건강과 유아교육의 연속성을 보장하려는 것임(안 제18조, 제20조의2, 제20조의3, 제23조 및 제26조).
대표 발의 의원
법안 원문
같은 주제의 다른 법안
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같은 발의자의 다른 법안
법안 관심도
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