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군인사법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2222094
발의일: 2026-10-26
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-10-26
발의일
2026-10-27
소관위 배정
국방위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
군사적 특수위험구역에서 직무 중 폭발물로 사망하거나 다친 경우 적의 행위로 추정하고, 조사 의무와 종전 사고의 재심사 절차를 마련하도록 제안해요.
배경
현행 기준에서는 적의 소행을 명확히 입증하지 못하면 국가수호 작전 중 폭발물로 다쳐도 전상으로 인정받기 어려운 경우가 있어요. 이 법안은 위험물 설치 주체를 밝히기 어려운 사고의 조사 책임과 판단 기준을 정하고, 종전 사고에도 새 기준을 적용하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 전상자 정의 확대 및 폭발물 사고의 추정 기준: 전상자 정의에 적의 행위로 인한 상이를 포함하도록 제안해요. 제1항제1호가목 및 제4호를 적용할 때, 비무장지대·민간인통제선 이북 지역 또는 대통령령으로 정하는 군사적 특수위험구역에서 국가의 수호·안전보장과 직접 관련된 경계·수색·정찰·시설정비·작전환경정비·지뢰탐지·제거 등의 직무를 수행하다 지뢰나 그 밖의 폭발성 위험물로 사망하거나 상이를 입으면 적의 행위로 추정하도록 해요. 다만 위험물이 우리 군이 설치·운용한 것으로 확인되거나 적의 행위와 관련이 없음이 객관적 자료로 명백히 확인되면 추정하지 않으며, 판단은 사고 장소와 직무 내용, 폭발물 종류·성분, 현장감식 결과, 군의 관련 기록 등 객관적 자료를 종합하도록 해요. 구체적인 판단 기준과 절차는 대통령령으로 정하도록 해요.
- 사고 조사·자료 확보와 자료 제공 의무: 각군 참모총장은 제54조의2제4항에 해당할 가능성이 있는 사망·상이 사고가 발생하면 지체 없이 사고 원인과 위험물의 설치·관리 주체 등을 조사하고 관련 자료를 확보·보존하도록 제안해요. 국방부장관과 각군 참모총장은 군사기록·폭발물 감정자료·현장 조사자료를 수집·확인해야 하며, 해당 군인이나 유족에게 위험물 설치 주체를 특정하는 물증을 전상 또는 전사 인정의 필수 요건으로 요구하지 못하도록 해요.
- 조사자료 제공 및 기록: 당사자나 유족이 전공사상 심사 관련 조사자료를 요청하면 국방부장관과 각군 참모총장이 제공하도록 해요. 다른 법률에 따라 공개할 수 없는 정보가 있으면 해당 부분을 제외한 자료 또는 심사에 필요한 사실관계의 요지를 제공하고, 조사 결과와 자료 제공 여부 및 그 이유를 서면으로 기록하도록 해요. 세부 방법·절차 등은 대통령령으로 정하도록 해요.
- 시행 전 사고 적용과 재심사: 법이 시행되기 전에 발생한 사망·상이 사고에도 개정된 전상자 정의와 추정 기준을 적용하도록 제안해요. 종전 규정에 따라 전사자 또는 전상자로 인정받지 못한 사람이나 그 유족은 종전 심사·재심사 여부와 관계없이 시행일부터 3년 이내에 국방부장관에게 재심사를 청구할 수 있고, 국방부장관은 제54조의4에 따른 중앙전공사상심사위원회가 심사하게 해야 해요. 국방부장관과 각군 참모총장은 재심사에 필요한 사고 원인과 자료를 조사·확인하도록 해요.
- 시행일: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
적용 대상
- 군사적 특수위험구역에서 국가의 수호·안전보장과 직접 관련된 직무를 수행하다 폭발성 위험물로 사망하거나 상이를 입은 군인
- 종전 규정에 따라 전사자 또는 전상자로 인정받지 못한 사람이나 그 유족
- 전공사상 심사 관련 조사자료를 요청하는 당사자 또는 그 유족
중요 조건
- 추정 기준은 제1항제1호가목 및 제4호를 적용할 때 해당해요.
- 사고 장소는 비무장지대, 민간인통제선 이북 지역 또는 대통령령으로 정하는 군사적 특수위험구역이어야 해요.
- 직무는 국가의 수호·안전보장과 직접 관련된 경계·수색·정찰·시설정비·작전환경정비·지뢰탐지·제거 등의 직무여야 해요.
- 사망·상이 원인은 지뢰 또는 그 밖의 폭발성 위험물이어야 해요. 위험물이 우리 군이 설치·운용한 것으로 확인되거나 적의 행위와 관련이 없음이 객관적 자료로 명백히 확인되면 적의 행위로 추정하지 않아요.
- 종전 사고의 재심사는 종전 규정에 따라 전사자 또는 전상자로 인정받지 못한 사람이나 그 유족이 시행일부터 3년 이내에 청구할 수 있어요.
- 조사자료에 다른 법률에 따라 공개할 수 없는 정보가 포함되면 해당 부분을 제외한 자료 또는 심사에 필요한 사실관계의 요지를 제공해요.
- 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “제54조의2제1항제4호를 다음과 같이 하고, 같은 조에 제4항 및 제5항
을 각각 다음과 같이 신설한다.
4. 전상자
적과의 교전이나 적의 행위, 무장폭동 또는 반란을 진압하기 위한
행위로 인하여 상이를 입은 사람
④ 제1항제1호가목 및 제4호를 적용할 때 비무장지대, 민간인통제선
이북”
- “의 지역 또는 그 밖에 대통령령으로 정하는 군사적 특수위험구
역에서 국가의 수호ㆍ안전보장과 직접 관련된 경계ㆍ수색ㆍ정찰ㆍ
시설정비ㆍ작전환경정비⋅지뢰탐지ㆍ제거 등의 직무를 수행하던 중
지뢰 또는 그 밖의 폭발성 위험물로 인하여 사망하거나 상이를 입
은 경우에는 적의 행위로 인한 것으로 추”
- “정한다. 다만, 해당 위험물
이 우리 군이 설치ㆍ운용한 것으로 확인된 경우 또는 적의 행위와
관련이 없음이 객관적인 자료로 명백히 확인된 경우에는 그러하지
아니하다.”
- “⑤ 제4항에 따른 추정 여부 및 그 반증의 인정은 사고 장소와 직무
내용, 폭발물의 종류ㆍ성분, 현장감식 결과, 군의 폭발물 설치ㆍ운용
ㆍ관리 기록 및 그 밖의 객관적인 자료를 종합하여 판단하여야 한
다. 이 경우 구체적인 판단 기준과 절차는 대통령령으로 정한다.”
- “제54조의8을 다음과 같이 신설한다.
제54조의8(전공사상 사고의 조사 및 자료제공) ① 각군 참모총장은 제
54조의2제4항에 해당할 가능성이 있는 사망 또는 상이 사고가 발생
한 때에는 지체 없이 사고 원인과 위험물의 설치ㆍ관리 주체 등에
관한 조사를 실시하고 관련 자료를 확보ㆍ보존하”
- “여야 한다.
② 국방부장관과 각군 참모총장은 제1항에 따른 조사에서 관련 군
사기록, 폭발물 감정자료 및 사고현장 조사자료를 수집ㆍ확인할 책
임을 지며, 해당 군인이나 유족에게 위험물의 설치 주체를 특정하는
물증의 제출을 전상 또는 전사 인정의 필수 요건으로 요구하여서는
아니 된다.”
- “③ 국방부장관과 각군 참모총장은 당사자 또는 그 유족이 전공사상
심사와 관련한 조사자료의 제공을 요청하는 경우에는 이를 제공하
여야 한다. 다만, 다른 법률에 따라 공개할 수 없는 정보가 포함된
경우에는 해당 부분을 제외한 자료 또는 심사에 필요한 사실관계의
요지를 제공하여야 한다.”
- “④ 국방부장관과 각군 참모총장은 제1항에 따른 조사 결과 및 제3
항에 따른 자료제공 여부와 그 이유를 서면으로 기록하여야 한다.
⑤ 제1항부터 제4항까지의 규정에 따른 조사, 자료보존, 비공개정보
의 처리 및 자료제공의 방법ㆍ절차 등에 필요한 사항은 대통령령으
로 정한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(종전 사고에 관한 적용례 및 재심사) ① 제54조의2제1항제4호
및 같은 조 제4항ㆍ제5항의 개정규정은 이 법 시행 전에 발생한 사
망 또는 상이 사고에 대해서도 적용한다.”
- “② 제1항에 해당하는 사고에 대하여 종전의 규정에 따라 전사자 또
는 전상자로 인정받지 못한 사람이나 그 유족은 종전의 심사 또는
재심사 여부와 관계없이 이 법 시행일부터 3년 이내에 국방부장관
에게 재심사를 청구할 수 있다.”
- “이 경우 국방부장관은 제54조의4에
따른 중앙전공사상심사위원회로 하여금 심사하게 하여야 한다.
③ 제2항의 재심사에 관한 구체적인 절차는 대통령령으로 정한다.”
- “④ 국방부장관과 각군 참모총장은 제2항에 따른 재심사에 필요한
사고 원인과 관련 자료를 조사ㆍ확인하여야 하며, 이 경우 제54조의
8제2항부터 제4항까지의 개정규정을 준용한다.”
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원문 제안이유
제안이유
군인은 국가수호를 위한 작전에서 생명의 위험을 감수하고 있으며, 특히 비무장지대와 민간인통제선 이북 지역에서는 경계⋅수색⋅정찰 중 지뢰 등 폭발성 위험물로 피해를 입을 수 있음.
그러나 현행법과 하위법령은 적과의 교전 또는 적이 설치한 위험물에 의한 부상 등을 전상으로 인정하고 있어, 적의 소행을 명확히 입증하지 못하면 국가수호 작전 중 중상을 입더라도 전상으로 인정받기 어려움.
실제로 2019년 김포 철책 전방에서 지뢰 폭발로 왼발을 잃은 군인은 우리 군 지뢰와 폭발 양상이 부합하지 않는 정황이 확인되었음에도, 북한군 지뢰임을 확정할 파편이 발견되지 않아 전상으로 인정받지 못한 사례가 있음.
이에 군사적 특수위험구역에서 발생한 폭발사고에 대한 국가의 조사책임과 합리적 추정 기준을 마련하고, 종전의 전사⋅전상 불인정자와 유족에게 재심사 기회를 부여함으로써 국가를 위한 희생이 증거 확보의 어려움으로 정당하게 평가받지 못하는 불합리를 해소하려는 것임.
주요내용
가. 전상자의 정의에 적의 행위로 인한 상이를 명시함(안 제54조의2제1항제4호).
나. 특수위험구역의 군사상 직무 수행 중 폭발성 위험물에 의한 사망⋅상이의 경우 반증이 없는 한 적의 행위에 의한 것으로 추정함(안 제54조의2제4항⋅제5항 신설).
다. 각군 참모총장과 국방부장관에게 조사⋅자료확보 및 비밀정보의 요지제공 의무를 부여하고, 설치 주체 입증을 피해 군인에게 전가하지 못하도록 함(안 제54조의8 신설).
라. 시행 이전 사고도 새 기준에 따라 심사⋅재심사하도록 함(안 부칙 제2조).
대표 발의 의원
법안 원문
같은 주제의 다른 법안
같은 주제의 다른 법안이 없습니다.
같은 발의자의 다른 법안
법안 관심도
0
명
⚠ 데이터 안내
이 페이지는 국회 공개 데이터를 기반으로 정톡에서 재가공하여 제공하는 참고 정보입니다.
AI 요약은 자동 생성된 내용으로 실제 법안의 전체 내용을 완전히 대체하지 않으며, 정확한 법안 내용은 국회 공식 자료를 확인하시기 바랍니다.