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국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221688
발의일: 2026-09-30
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-09-30
발의일
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 입찰보증금의 국고 귀속 사유를 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않은 경우 등으로 정하고, 낙찰예정자의 자격 미달도 포함하도록 제안해요.
배경
현행법은 낙찰자가 계약을 체결하지 않으면 입찰보증금을 국고에 귀속하도록 해요. 이 법안은 귀속 사유와 대상을 제9조제3항에서 구체화하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 입찰보증금 국고 귀속 사유와 대상 확대: 각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 낙찰자 또는 낙찰예정자가 아래 사유 중 하나에 해당하면 입찰보증금의 전부 또는 일부를 국고에 귀속하도록 제안해요. 낙찰예정자는 입찰 결과 낙찰자로 결정될 순위에 있는 입찰자를 말하며, 사유는 ① 낙찰자가 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않은 경우, ② 낙찰예정자가 이 법 및 관계 법령에 따른 사업의 등록·허가·신고 등의 기준을 충족하지 않아 낙찰자로 선정되지 않은 경우, ③ 입찰의 투명성 및 공정성을 저해하는 경우로서 대통령령으로 정하는 경우예요.
- 시행일과 적용 대상 입찰: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요. 개정된 제9조제3항은 시행 이후 공고 또는 통지되는 입찰부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원
- 낙찰자
- 낙찰예정자: 입찰 결과 낙찰자로 결정될 순위에 있는 입찰자
중요 조건
- 낙찰자가 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않은 경우
- 낙찰예정자가 이 법 및 관계 법령에 따른 사업의 등록·허가·신고 등의 기준을 충족하지 않아 낙찰자로 선정되지 않은 경우
- 입찰의 투명성 및 공정성을 저해하는 경우로서 대통령령으로 정하는 경우
- 시행 이후 공고 또는 통지되는 입찰부터 적용
원문 근거
- “대비표
개 정 안
제9조(입찰보증금) ① ㆍ ② (현
행과 같음)
③ ----------------------
---------------낙찰자 또는
낙찰예정자(입찰 결과 낙찰자
로 결정될 순위에 있는 입찰자
를 말한다.”
- “이하 같다)가 다음
각 호의 어느 하나에 해당하는
경우에는 해당 입찰보증금의
전부 또는 일부를-----------
------------. -----------
-------------------------
--------------.
1.”
- “낙찰자가 정당한 이유 없이
계약을 체결하지 아니한 경우
2. 낙찰예정자가 이 법 및 관계
법령에 따른 사업의 등록ㆍ허
가ㆍ신고 등의 기준을 충족하
지 아니하여 낙찰자로 선정되
지 아니한 경우
3. 그 밖에 입찰의 투명성 및
공정성을 저해하는 경우로서
대통령령으로 정하는 경우”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(입찰보증금 국고 귀속에 관한 적용례) 제9조제3항의 개정규정은
이 법 시행 이후 공고 또는 통지되는 입찰부터 적용한다.”
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원문 제안이유
현행법은 경쟁입찰에 참가하려는 자에게 입찰보증금을 내도록 하고 있으며, 낙찰자가 계약을 체결하지 아니할 때에는 해당 입찰보증금을 국고에 귀속시켜 계약 이행을 담보하고 있음. 그러나 낙찰자의 책임 없는 정당한 사유가 인정되는 경우에도 보증금을 귀속시키는 것은 과도하며, 자격 미달 업체가 허위로 입찰한 뒤 심사 단계에서 탈락하는 사례가 빈번함에도 최종 낙찰자가 아니므로 보증금을 국고에 귀속시킬 법적 근거가 미비하다는 지적이 있음. 이에 입찰보증금 국고 귀속 사유를 낙찰자가 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 아니한 경우로 명시하고, 낙찰예정자가 사업 기준 미달로 낙찰자로 선정되지 아니한 경우에도 보증금을 귀속시킬 수 있도록 하여 공공조달 시장의 건전성을 확보하려는 것임(안 제9조제3항).
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