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대구경북통합신공항 건설을 위한 특별법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2220121
발의일: 2026-07-23
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-07-23
발의일
2026-07-24
소관위 배정
국토교통위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 경상북도지사를 군 공항 이전사업의 공동시행자로 참여시키고, 지방자치단체의 선투자 비용을 국가가 보전하도록 제안해요. 이주자 지원을 의무화하고 주변개발예정지역을 자유무역지역 예정지역으로 지정할 수 있게 하려는 내용도 담고 있어요.
배경
대구경북통합신공항 사업은 기부 대 양여 방식으로 추진되며, 사업 후반에 개발이익이 생기는 반면 토지 보상비와 설계비 등 초기 비용은 먼저 조달해야 해 사업이 지연될 수 있다는 문제 제기가 있어요. 이 법안은 사업 추진체계와 재정기반을 보강하고 주변지역 개발 및 이주자 지원을 위한 제도 변경을 제안해요.
주요 변경사항
- 경상북도지사를 공동시행자로 지정: 경상북도지사를 군 공항 이전사업의 공동시행자로 참여시키도록 제안해요.
- 사업비 초과분 국가 지원 및 지방자치단체 선투자 비용 보전: 사업비가 용도 폐지된 재산의 가액을 초과하는 경우 국가 지원을 임의가 아닌 의무로 하도록 제안해요. 사업시행자인 지방자치단체가 지방재정으로 토지 보상비·설계비 등의 비용을 미리 투자할 수 있게 하고, 그 선투자 비용은 국가가 보전하도록 제안해요.
- 주변개발예정지역의 자유무역지역 예정지역 지정 허용: 통합신공항 건설사업 주변개발예정지역을 자유무역지역 예정지역으로 지정할 수 있도록 제안해요.
- 이주자 지원 의무화: 군 공항 이전사업으로 생활의 기반을 상실한 이주자에 대한 생계지원, 이주정착 및 생활안정에 필요한 지원을 사업시행자가 하도록 제안해요. 제공된 개정조문은 현행의 ‘할 수 있다’를 ‘하여야 한다’로 바꾸는 내용을 확인해요.
- 이전주변지역 지원사업 정의 변경: 이전주변지역 지원사업의 정의에서 지원계획을 수립·시행하는 주체를 열거하는 대신, 해당 지원계획에 따라 수립·시행되는 사업으로 표현을 바꾸도록 제안해요.
- 시행일 및 경과조치: 법안이 통과되면 공포 후 3개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요. 시행 전에 종전 이전사업 시행자가 완료한 사업 절차는 이 법과 관계 법률에 따른 이전사업 시행자가 완료한 것으로 보도록 제안해요.
적용 대상
- 군 공항 이전사업 및 그 사업의 시행자
- 사업시행자인 지방자치단체
- 통합신공항 건설사업 주변개발예정지역
- 군 공항 이전사업으로 생활의 기반을 상실한 이주자
- 이전주변지역 지원사업
중요 조건
- 사업비가 용도 폐지된 재산의 가액을 초과하는 경우 국가 지원을 의무화하도록 제안해요.
- 지방자치단체가 지방재정으로 미리 투자할 수 있는 비용은 토지 보상비·설계비 등의 비용이며, 그 선투자 비용을 국가가 보전하도록 제안해요.
- 지원 의무의 대상은 군 공항 이전사업의 시행으로 생활의 기반을 상실한 이주자예요.
- 법안이 통과되면 공포 후 3개월이 경과한 날부터 적용하도록 제안해요.
- 시행 전에 종전 이전사업 시행자가 완료한 사업 절차는 이 법 및 관계 법률에 따른 이전사업 시행자가 완료한 것으로 보도록 제안해요.
원문 근거
- “제기되고 있음
이에 경상북도지사를 군 공항 이전사업의 공동시행자로 하여 사업 추진체계와 재정기반을 보강하고, 또한 사업비가 용도 폐지된 재산의 가액을 초과하는 경우의 국가 지원을 현행 임의규정에서 의무규정으로 전환하며, 사업시행자인 지방자치단체가 지방재정으로 토지보상비ㆍ설계비 등의 비”
- “용을 미리 투자할 수 있도록 하되 그 선 투자 비용을 국가가 보전하도록 하려는 것임.
아울러, 통합신공항 건설사업 주변개발예정지역을 자유무역지역 예정지역으로 지정할 수 있도록 함으로써 군 공항 이전사업을 효과적으로 추진하고, 군 공항 이전사업으로 생활의 기반을 상실한 이주자에 대해서는”
- “생계지원, 이주정착, 생활안정에 필요한 지원을 의무적으로 하도록 하여 주변지역 개발이 효율적이고 신속하게 추진될 수 있도록 하려는 것임(안 제2조 등).”
- “제7조(군 공항 이전주변지역 지
원사업의 시행 등) ① ㆍ ②
(생 략)
③ 제8조제1항에 따른 군 공항
이전사업의 시행자는 군 공항
이전사업의 시행으로 인하여
생활의 기반을 상실한 이주자
를 위하여 대통령령으로 정하
는 바에 따라 이주자의 생계지
원, 이주정착 또는 생활안정에
필요한”
- “---------------------------
----------------------------
----------------------------
-------------하여야 한다.”
- “신ㆍ구조문
현 행
제2조(정의) 이 법에서 사용하는
용어의 뜻은 다음과 같다.
1. ∼ 7. (생 략)
8. “이전주변지역 지원사업”이
란 「군 공항 이전 및 지원에
관한 특별법」 제11조에 따라
국방부장관과 종전부지 지방
자치단체의 장이 지원계획을
수립하여 시행하는 사업을 말
한다.”
- “--------------------------
---------------------------
-------------------------따
른 지원계획에 따라 수립ㆍ시
행되는--------------.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 3개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(군 공항 이전사업의 사업계획 및 실시계획의 승인 관련 사전절
차에 관한 경과조치) 이 법 시행 전에 종전의 이전사업의 시행자가
완료한 사업 절차는 이 법 및 관계 법률에 따른 이전사업의 시행자
가 완료한”
- “료한 것으로 본다.”
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원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
대구경북통합신공항 건설사업은 「군 공항 이전 및 지원에 관한 특별법」에 따라 ‘기부 대 양여’ 방식(신공항을 건설하여 기부하고 기존 공항 부지를 넘겨받아 이익을 창출하여 사업비를 충당하는 방식)으로 진행되고 있으며, 현행법은 대구경북통합신공항 건설사업 중 군 공항 이전사업을 종전부지 지방자치단체가 시행하도록 규정하고 있음.
그런데 이 방식은, 종전부지 개발이익이 사업 후반부에 이르러서야 실현되는 반면, 토지 보상비ㆍ설계비 등 대규모 초기 비용은 사업시행자가 먼저 조달하여야 하는 구조임. 이에 따라 재정 여력이 부족한 사업시행자가 보상ㆍ설계 등 초기 절차조차 착수하지 못하여 사업이 지연되고 있다는 지적이 제기되고 있음.
한편, 통합신공항 건설사업 주변지역을 신속하고 효과적으로 개발하고 군 공항 이전주변 지원사업의 실효성을 마련하기 위한 제도적 기반이 필요하다는 의견 또한 제기되고 있음
이에 경상북도지사를 군 공항 이전사업의 공동시행자로 하여 사업 추진체계와 재정기반을 보강하고, 또한 사업비가 용도 폐지된 재산의 가액을 초과하는 경우의 국가 지원을 현행 임의규정에서 의무규정으로 전환하며, 사업시행자인 지방자치단체가 지방재정으로 토지보상비ㆍ설계비 등의 비용을 미리 투자할 수 있도록 하되 그 선 투자 비용을 국가가 보전하도록 하려는 것임.
아울러, 통합신공항 건설사업 주변개발예정지역을 자유무역지역 예정지역으로 지정할 수 있도록 함으로써 군 공항 이전사업을 효과적으로 추진하고, 군 공항 이전사업으로 생활의 기반을 상실한 이주자에 대해서는 생계지원, 이주정착, 생활안정에 필요한 지원을 의무적으로 하도록 하여 주변지역 개발이 효율적이고 신속하게 추진될 수 있도록 하려는 것임(안 제2조 등).
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