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건설산업기본법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2222652
발의일: 2026-11-10
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-11-10
발의일
2026-11-11
소관위 배정
국토교통위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 같은 업종 건설사업자에게 하도급하는 것을 원칙적으로 금지하고, 정해진 요건과 발주자 서면 승낙이 있는 경우에만 예외로 허용하도록 제안해요. 종합건설업체의 전문공사 참여 제한 기한도 2031년 12월 31일까지 연장하도록 해요.
배경
현행 규정은 전문건설사업자의 같은 업종 하도급에는 발주자 서면 승낙을 요구하지만, 종합건설사업자 간 같은 업종 하도급은 발주자에게 통보하면 가능해 형평성 문제가 제기됐어요. 일정 규모 미만 공사 등에 대한 업종 간 상호 시장 진출 제한의 유효기간은 현행 2026년 12월 31일까지예요.
주요 변경사항
- 같은 업종 건설사업자에 대한 하도급 제한: 수급인이 건설공사의 일부를 같은 업종에 해당하는 건설사업자에게 하도급하는 것을 원칙적으로 금지하도록 제안해요. 다만, 공사의 품질이나 시공상 능률을 높이기 위해 필요한 경우로서 대통령령으로 정하는 요건에 해당하고 발주자의 서면 승낙을 받으면 예외로 허용하도록 해요.
- 전문공사 참여 제한 기한 연장: 법률 제19865호 건설산업기본법 일부개정법률 부칙 제2조의 유효기간을 2026년 12월 31일에서 2031년 12월 31일로 연장하도록 제안해요.
- 시행 및 적용 시점: 법안은 공포한 날부터 시행하도록 제안해요. 제29조제2항 개정규정은 시행 이후 최초로 건설공사 하도급계약을 체결하는 경우부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 수급인
- 건설공사의 일부를 하도급받는 동일한 업종에 해당하는 건설사업자
- 제29조제2항 개정규정의 적용 대상이 되는 건설공사 하도급계약
중요 조건
- 같은 업종 건설사업자에 대한 하도급은 원칙적으로 금지하도록 해요.
- 공사의 품질이나 시공상 능률을 높이기 위해 필요한 경우로서 대통령령으로 정하는 요건에 해당하고 발주자의 서면 승낙을 받은 경우에는 예외로 허용하도록 해요.
- 제29조제2항 개정규정은 법 시행 이후 최초로 체결하는 건설공사 하도급계약부터 적용하도록 해요.
원문 근거
- “대비표
개 정 안
제29조(건설공사의 하도급 제한)
① (현행과 같음)
② --------------------건
설공사의 일부를 동일한 업종
에 해당하는 건설사업자에게--
---------------------.”
- “다
만, 공사의 품질이나 시공상의
능률을 높이기 위하여 필요한
경우로서 대통령령으로 정하는
요건에 해당하여 발주자의 서
면 승낙을 받은 경우에는 예외
로 한다.
<삭 제>
<삭 제>
③ ∼ ⑥ (현행과 같음)
법률 제19865호 건설산업기본법”
- “제29조제2항 각 호 외의 부분 본문 중 “전문공사를”을 “건설공사의 일
부를 동일한 업종에 해당하는 건설사업자에게”로 하고, 같은 항 각 호
외의 부분 단서를 다음과 같이 하며, 같은 항 각 호를 삭제한다.”
- “한편, 종합공사를 시공하는 업종과 전문공사를 시공하는 업종 간의 상호 시장 진출 허용에 따른 제도적 안착과 영세 중소건설업체의 보호를 위하여 일정 규모 미만 공사 등에 대한 상호 시장 진출 제한 등 부칙(제2조) 규정의 유효기간을 2026년 12월 31일까지로 규정하고 있음.”
- “다만, 공사의 품질이나 시공상의 능률을 높이기 위하여 필요한 경우
로서 대통령령으로 정하는 요건에 해당하여 발주자의 서면 승낙을
받은 경우에는 예외로 한다.
법률 제19865호 건설산업기본법 일부개정법률 부칙 제2조 중 “2026년
12월 31일”을 “2031년 12월 31일”로 한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다.
제2조(건설공사 도급계약 등에 관한 적용례) 제29조제2항의 개정규정
은 이 법 시행 이후 최초로 건설공사 하도급계약을 체결하는 경우
부터 적용한다.”
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원문 제안이유
현행법상 전문건설사업자는 발주자 서면 승낙 시에만 도급업종과 같은 업종의 하도급이 가능한 반면, 종합건설사업자 간 도급업종과 같은 업종의 하도급의 경우 발주자에게 통보만 하면 제한 없이 가능하도록 규정하고 있음.
이로 인해 전문건설사업자와 종합건설사업자 사이에 도급업종과 같은 업종의 하도급 규정에 대한 형평성 문제가 발생하고 있으며, 종합건설사업자의 경우 다단계 하도급으로 인한 실제 시공금액이 감소해 품질 및 안전 확보가 어렵게 될 가능성이 존재함.
한편, 종합공사를 시공하는 업종과 전문공사를 시공하는 업종 간의 상호 시장 진출 허용에 따른 제도적 안착과 영세 중소건설업체의 보호를 위하여 일정 규모 미만 공사 등에 대한 상호 시장 진출 제한 등 부칙(제2조) 규정의 유효기간을 2026년 12월 31일까지로 규정하고 있음.
그러나 건설경기 침체 장기화, 원자재 가격 상승 및 고금리 등으로 인해 중소ㆍ전문건설업체가 겪는 경영상 어려움이 심화되고 있으며, 현행 유효기간 내에 시장 환경의 불균형이 충분히 해소되기 어려운 실정임.
이에 종합업체사업자의 도급업종과 같은 업종의 하도급을 원칙적으로 금지하되, 대통령령으로 정하는 하도급 요건에 해당되는 경우 발주자 서면 승낙을 받도록 하여 형평성을 제고하고, 종합건설업체의 전문공사 참여 제한 유효기간을 2031년 12월 31일까지 5년 연장함으로써 영세 건설업체의 경영 안정을 도모하고 건설업계 내 공정한 상생 기반을 지속적으로 유지ㆍ보호하려는 것임(안 제29조 및 법률 제19865호 건설산업기본법 일부개정법률 부칙 제2조).
대표 발의 의원
법안 원문
같은 주제의 다른 법안
같은 주제의 다른 법안이 없습니다.
같은 발의자의 다른 법안
법안 관심도
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명
⚠ 데이터 안내
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