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전기통신사업법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2222653
발의일: 2026-11-10
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-11-10
발의일
2026-11-11
소관위 배정
과학기술정보방송통신위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 일정한 이동통신 관련 위반행위와 전기통신사업자의 금지행위에 대한 과징금 상한을 높이도록 제안해요. 공포 후 6개월이 지나 시행하고, 시행 당시 끝나지 않은 위반행위에도 적용하도록 해요.
배경
법안은 현행 과징금 상한이 위반행위의 중대성과 시장에 미치는 영향을 반영하기 어려울 수 있다는 이유로, 과징금 부과 상한을 상향하는 내용을 제안해요. 이는 발의 법안의 내용이며, 시행 중인 법률의 변경으로 확정된 것은 아니에요.
주요 변경사항
- 이동통신 관련 일정한 위반행위의 과징금 상한 인상: 이동통신사업자(그 계열회사를 포함해요) 또는 이동통신단말장치 제조업자가 안 제52조의3제1항에 열거된 조항을 위반한 경우, 매출액 기준 상한을 100분의 3에서 100분의 10으로, 매출액이 없거나 산정하기 곤란한 경우의 상한을 10억원에서 50억원으로 높이도록 제안해요.
- 전기통신사업자의 금지행위 과징금 상한 인상: 전기통신사업자의 금지행위에 대한 안 제53조제1항의 과징금 상한을 매출액 기준 100분의 3에서 100분의 10으로, 매출액이 없거나 산정하기 곤란한 경우의 상한을 10억원에서 50억원으로 높이도록 제안해요.
- 시행일과 위반행위별 적용 시점: 법안은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요. 제52조의3제1항과 제53조제1항의 개정규정은 시행 당시 종료되지 않은 위반행위에도 적용하고, 시행 전에 종료된 위반행위에는 종전 규정을 적용하도록 해요.
적용 대상
- 이동통신사업자(그 계열회사를 포함해요)
- 이동통신단말장치 제조업자
- 전기통신사업자
중요 조건
- 제52조의3제1항에 열거된 조항을 위반한 경우
- 전기통신사업자가 금지행위를 한 경우
- 시행 당시 종료되지 않은 위반행위에는 개정된 과징금 상한을 적용하고, 시행 전에 종료된 위반행위에는 종전 규정을 적용하도록 해요.
- 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “신ㆍ구조문
현 행
제52조의3(이동통신사업자 등에
대한 과징금 부과) ① 방송미
디어통신위원회는 이동통신사
업자(그 계열회사를 포함한다)
또는 이동통신단말장치 제조업
자가 제32조의12제1항, 제32조
의13제2항ㆍ제3항ㆍ제5항, 제32
조의14제3항 또는 제32조의15
제2항ㆍ제3항을”
- “위반한 경우에
는 해당 이동통신사업자(그 계
열회사를 포함한다) 또는 이동
통신단말장치 제조업자에게 대
통령령으로 정하는 매출액의 1
00분의 3 이하에 해당하는 금
액을 과징금으로 부과할 수 있
다.”
- “다만, 매출액이 없거나 매
출액을 산정하기 곤란한 경우
로서 대통령령으로 정하는 경
우에는 10억원 이하의 과징금
을 부과할 수 있다.
② ∼ ⑥ (생 략)
제53조(금지행위 등에 대한 과징
금의 부과) ① 방송미디어통신”
- “제52조의3제1항 본문 중 “100분의 3”을 “100분의 10”으로 하고, 같은
항 단서 중 “10억원”을 “50억원”으로 한다.
제53조제1항 전단 중 “100분의 3”을 “100분의 10”으로 하고, 같은 항
단서 중 “10억원”을 “50억원”으로 한다.”
- “로 상향함(안 제52조의3제1항).
나. 전기통신사업자의 금지행위에 대한 과징금 상한을 매출액의 100분의 3에서 100분의 10으로, 정액과징금 상한을 10억원에서 50억원으로 상향함(안 제53조제1항).
다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(과징금 부과에 관한 적용례) 제52조의3제1항 및 제53조제1항의
개정규정은 이 법 시행 당시 종료되지 아니한 위반행위에 대해서도
적용한다.”
- “제3조(과징금 부과에 관한 경과조치) 이 법 시행 전에 종료된 위반행
위에 대한 과징금의 부과에 관하여는 제52조의3제1항 및 제53조제1
항의 개정규정에도 불구하고 종전의 규정에 따른다.”
{"shortSummary":"이 법안은 일정한 이동통신 관련 위반행위와 전기통신사업자의 금지행위에 대한 과징금 상한을 높이도록 제안해요. 공포 후 6개월이 지나 시행하고, 시행 당시 끝나지 않은 위반행위에도 적용하도록 해요.","background":"법안은 현행 과징금 상한이 위반행위의 중대성과 시장에 미치는 영향을 반영하기 어려울 수 있다는 이유로, 과징금 부과 상한을 상향하는 내용을 제안해요. 이는 발의 법안의 내용이며, 시행 중인 법률의 변경으로 확정된 것은 아니에요.","changes":[{"title":"이동통신 관련 일정한 위반행위의 과징금 상한 인상","description":"이동통신사업자(그 계열회사를 포함해요) 또는 이동통신단말장치 제조업자가 안 제52조의3제1항에 열거된 조항을 위반한 경우, 매출액 기준 상한을 100분의 3에서 100분의 10으로, 매출액이 없거나 산정하기 곤란한 경우의 상한을 10억원에서 50억원으로 높이도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-current-7","pdf-change-instructions"]},{"title":"전기통신사업자의 금지행위 과징금 상한 인상","description":"전기통신사업자의 금지행위에 대한 안 제53조제1항의 과징금 상한을 매출액 기준 100분의 3에서 100분의 10으로, 매출액이 없거나 산정하기 곤란한 경우의 상한을 10억원에서 50억원으로 높이도록 제안해요.","sourceIds":["proposal","pdf-change-instructions"]},{"title":"시행일과 위반행위별 적용 시점","description":"법안은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요. 제52조의3제1항과 제53조제1항의 개정규정은 시행 당시 종료되지 않은 위반행위에도 적용하고, 시행 전에 종료된 위반행위에는 종전 규정을 적용하도록 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["이동통신사업자(그 계열회사를 포함해요)","이동통신단말장치 제조업자","전기통신사업자"],"conditions":["제52조의3제1항에 열거된 조항을 위반한 경우","전기통신사업자가 금지행위를 한 경우","시행 당시 종료되지 않은 위반행위에는 개정된 과징금 상한을 적용하고, 시행 전에 종료된 위반행위에는 종전 규정을 적용하도록 해요.","공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-current-7","quote":"신ㆍ구조문\n현 행\n제52조의3(이동통신사업자 등에\n대한 과징금 부과) ① 방송미\n디어통신위원회는 이동통신사\n업자(그 계열회사를 포함한다)\n또는 이동통신단말장치 제조업\n자가 제32조의12제1항, 제32조\n의13제2항ㆍ제3항ㆍ제5항, 제32\n조의14제3항 또는 제32조의15\n제2항ㆍ제3항을"},{"sourceId":"pdf-current-7","quote":"위반한 경우에\n는 해당 이동통신사업자(그 계\n열회사를 포함한다) 또는 이동\n통신단말장치 제조업자에게 대\n통령령으로 정하는 매출액의 1\n00분의 3 이하에 해당하는 금\n액을 과징금으로 부과할 수 있\n다."},{"sourceId":"pdf-current-7","quote":"다만, 매출액이 없거나 매\n출액을 산정하기 곤란한 경우\n로서 대통령령으로 정하는 경\n우에는 10억원 이하의 과징금\n을 부과할 수 있다.\n② ∼ ⑥ (생 략)\n제53조(금지행위 등에 대한 과징\n금의 부과) ① 방송미디어통신"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제52조의3제1항 본문 중 “100분의 3”을 “100분의 10”으로 하고, 같은\n항 단서 중 “10억원”을 “50억원”으로 한다.\n제53조제1항 전단 중 “100분의 3”을 “100분의 10”으로 하고, 같은 항\n단서 중 “10억원”을 “50억원”으로 한다."},{"sourceId":"proposal","quote":"로 상향함(안 제52조의3제1항).\n나. 전기통신사업자의 금지행위에 대한 과징금 상한을 매출액의 100분의 3에서 100분의 10으로, 정액과징금 상한을 10억원에서 50억원으로 상향함(안 제53조제1항).\n다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.\n제2조(과징금 부과에 관한 적용례) 제52조의3제1항 및 제53조제1항의\n개정규정은 이 법 시행 당시 종료되지 아니한 위반행위에 대해서도\n적용한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"제3조(과징금 부과에 관한 경과조치) 이 법 시행 전에 종료된 위반행\n위에 대한 과징금의 부과에 관하여는 제52조의3제1항 및 제53조제1\n항의 개정규정에도 불구하고 종전의 규정에 따른다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 5·7쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유
전기통신서비스는 국민의 일상생활과 경제활동 전반에 필수적인 기반으로 통신ㆍ플랫폼 산업의 성장에 따라 국민경제와 사회 전반에 미치는 영향력이 지속적으로 확대되고 있음.
특히 통신ㆍ플랫폼 서비스에 대한 이용자의 의존도가 높아지고 거래구조가 복잡ㆍ다양화되면서, 사업자의 위법행위로 인한 이용자 권익 침해와 공정한 경쟁질서 저해가 광범위한 경제적ㆍ사회적 피해로 이어질 우려가 커지고 있어 이용자 보호의 중요성이 더욱 부각되고 있음.
그러나 현행법은 전기통신사업자 등의 금지행위에 대한 과징금 부과 상한을 대통령령으로 정하는 매출액의 100분의 3 이하로 정하고, 매출액이 없거나 이를 산정하기 곤란한 경우에는 10억원 이하로 정하고 있어, 확대된 시장 규모와 위반행위의 경제적 파급효과를 충분히 반영하는 데 한계가 있음.
특히, 최근 전기통신사업자의 금지행위에 대한 다수의 제재 사례에서 위반행위의 중대성 등을 고려하여 산정한 과징금액이 법정 부과상한액을 초과함에 따라 실제 부과할 수 있는 과징금액이 제한되는 등 현행 과징금 부과체계의 제재 실효성에 한계가 드러나고 있음.
이와 같은 제재 수준은 위반행위를 통하여 얻을 수 있는 경제적 이익에 비하여 제재에 따른 경제적 부담이 상대적으로 낮아지는 결과를 초래할 수 있어, 위반행위의 사전 예방 및 재발 방지라는 과징금 제도의 취지를 충분히 발휘하기 어렵다는 지적이 제기되며, 위반행위의 중대성과 사회ㆍ경제적 파급효과에 상응하는 실효적인 제재체계를 확립할 필요성이 높아지고 있음.
이에 전기통신사업자의 위반행위에 대한 과징금 부과 상한을 상향하여 시장 규모와 위반행위로 인한 영향에 상응하는 경제적 제재가 이루어질 수 있도록 하고, 위반행위의 유인을 억제함으로써 행정제재의 실효성과 위하효과를 제고하는 한편, 이용자의 권익 보호와 공정하고 건전한 전기통신시장 질서의 확립에 기여하려는 것임.
주요내용
가. 이동통신사업자 및 이동통신단말장치 제조업자의 일정한 법 위반행위에 대한 과징금 상한을 매출액의 100분의 3에서 100분의 10으로, 정액과징금 상한을 10억원에서 50억원으로 상향함(안 제52조의3제1항).
나. 전기통신사업자의 금지행위에 대한 과징금 상한을 매출액의 100분의 3에서 100분의 10으로, 정액과징금 상한을 10억원에서 50억원으로 상향함(안 제53조제1항).
다. 개정된 과징금 부과 상한을 이 법 시행 당시 종료되지 아니한 위반행위에 대해서도 적용하도록 하고, 시행 전에 종료된 위반행위에 대해서는 종전의 규정을 적용하도록 함(안 부칙 제2조 및 제3조).
대표 발의 의원
법안 원문
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