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채무자 회생 및 파산에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2217769
발의일: 2026-03-26
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-03-26
발의일
2026-03-27
소관위 배정
법제사법위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 우선변제권이 인정되는 임차보증금의 일정 범위를 파산·개인회생 면책 대상에서 제외하고, 정해진 경우 임차인이 파산재단의 주택·상가건물 경매를 신청하도록 제안해요.
배경
현행법상 파산절차에서 임차보증금반환채권은 면책되지 않는 채권으로 열거되어 있지 않아요. 이 법안은 개인회생과 파산에서 임차보증금의 면책 범위가 달라지는 문제를 줄이고 임차인의 회수 수단을 마련하기 위해 관련 규정을 신설하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 우선변제권이 인정되는 임차보증금의 면책 예외: 「주택임대차보호법」 제3조의2제2항·제8조 또는 「상가건물 임대차보호법」 제5조제2항·제14조에 따라 우선변제권이 인정되는 임차보증금반환채권 중, 우선변제권이 인정되는 범위의 금액을 파산 면책 대상에서 제외하도록 제안해요. 그 금액은 파산선고 당시를 기준으로 산정하도록 해요. 개인회생에서는 해당 채권이 개인회생채권자목록에 기재되었더라도 우선변제권이 인정되는 범위 내에서 목록에 기재되지 않은 청구권으로 보도록 제안해요.
- 일정한 경우 임차인의 경매신청 허용: 제1항부터 제3항까지에 따라 우선변제권이 인정되는 임차인은 파산절차가 폐지되거나 파산종결 결정이 있은 경우, 또는 파산선고 후 1년이 경과했으나 파산관재인이 해당 주택이나 상가건물을 환가하지 않은 경우 파산재단에 속한 해당 건물의 경매를 신청할 수 있도록 제안해요. 이 경매신청에는 「민사집행법」의 담보권 실행을 위한 경매 규정을 준용하도록 해요.
- 시행일과 적용 범위: 법안은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요. 제415조제4항 및 제5항은 시행 후 최초로 신청된 파산사건 또는 개인회생사건부터 적용하고, 시행 전에 면책결정이 확정된 경우에는 종전 규정을 적용하도록 해요. 시행 당시 계속 중인 사건이라도 면책결정이 확정되지 않았다면 제566조제10호 또는 제625조제2항제1호 단서의 개정규정을 따르도록 해요.
적용 대상
- 우선변제권이 인정되는 임차보증금반환채권의 임차인
- 파산재단에 속하는 주택 또는 상가건물
중요 조건
- 면책에서 제외되는 금액은 우선변제권이 인정되는 범위이며, 파산선고 당시를 기준으로 산정해요.
- 경매신청은 제1항부터 제3항까지에 따라 우선변제권이 인정되는 임차인이 신청할 수 있어요.
- 경매신청은 파산절차가 폐지되거나 파산종결 결정이 있은 경우, 또는 파산선고 후 1년이 경과했으나 파산관재인이 해당 주택 또는 상가건물을 환가하지 않은 경우에 가능하도록 제안해요.
- 제415조제4항 및 제5항은 시행 후 최초로 신청된 파산사건 또는 개인회생사건부터 적용하도록 해요.
- 시행 전에 면책결정이 확정된 경우에는 종전 규정을 적용하고, 시행 당시 절차가 계속 중이며 면책결정이 확정되지 않은 경우에는 제566조제10호 또는 제625조제2항제1호 단서의 개정규정을 따르도록 해요.
원문 근거
- “제566조에 제10호를 다음과 같이 신설한다.
10. 「주택임대차보호법」 제3조의2제2항ㆍ제8조 또는「상가건물 임
대차보호법」 제5조제2항ㆍ제14조에 따라 우선변제권이 인정되는
임차보증금반환채권 중 우선변제권이 인정되는 범위의 금액.”
- “이
경우 우선변제권이 인정되는 금액은 파산선고 당시를 기준으로
산정한다.
제625조제2항제1호에 단서를 다음과 같이 신설한다.
다만, 「주택임대차보호법」 제3조의2제2항ㆍ제8조 또는「상가건물
임대차보호법」 제5조제2항ㆍ제14조에 따라 우선변제권이 인정되는
임차보증금반환채권은 개인회생채권”
- “자목록에 기재되었더라도 우선
변제권이 인정되는 범위 내에서는 개인회생채권자목록에 기재되지
아니한 청구권으로 본다.”
- “대비표
개 정 안
제415조(주택임차인 등) ① ∼ ③
(현행과 같음)
④ 제1항부터 제3항까지에 따
라 우선변제권이 인정되는 임
차인은 다음 각 호의 어느 하
나에 해당하는 경우 파산재단
에 속하는 주택 또는 상가건물
에 대하여 경매를 신청할 수
있다.
1.”
- “파산절차가 폐지되거나 파산
종결의 결정이 있은 경우
2. 파산선고 후 1년이 경과하였
으나 파산관재인이 해당 주
택 또는 상가건물을 환가하
지 아니한 경우
⑤ 제4항에 따른 경매신청에
관하여는 「민사집행법」의 담
보권 실행을 위한 경매에 관한
규정을 준용한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(적용례) 이 법의 제415조제4항 및 제5항의 개정규정은 이 법 시
행 후 최초로 신청된 파산사건 또는 개인회생사건부터 적용한다.”
- “제3조(경과조치) ① 이 법 시행 전에 면책결정이 확정된 경우에는 이
법의 개정규정에도 불구하고 종전의 규정에 따른다.
② 이 법 시행 당시 파산절차 또는 개인회생절차가 계속 중인 사건
으로서 면책결정이 확정되지 아니한 경우에는 제566조제10호 또는
제625조제2항제1호 단서의 개정규”
- “정규정을 따른다.”
{"shortSummary":"이 법안은 우선변제권이 인정되는 임차보증금의 일정 범위를 파산·개인회생 면책 대상에서 제외하고, 정해진 경우 임차인이 파산재단의 주택·상가건물 경매를 신청하도록 제안해요.","background":"현행법상 파산절차에서 임차보증금반환채권은 면책되지 않는 채권으로 열거되어 있지 않아요. 이 법안은 개인회생과 파산에서 임차보증금의 면책 범위가 달라지는 문제를 줄이고 임차인의 회수 수단을 마련하기 위해 관련 규정을 신설하려는 제안이에요.","changes":[{"title":"우선변제권이 인정되는 임차보증금의 면책 예외","description":"「주택임대차보호법」 제3조의2제2항·제8조 또는 「상가건물 임대차보호법」 제5조제2항·제14조에 따라 우선변제권이 인정되는 임차보증금반환채권 중, 우선변제권이 인정되는 범위의 금액을 파산 면책 대상에서 제외하도록 제안해요. 그 금액은 파산선고 당시를 기준으로 산정하도록 해요. 개인회생에서는 해당 채권이 개인회생채권자목록에 기재되었더라도 우선변제권이 인정되는 범위 내에서 목록에 기재되지 않은 청구권으로 보도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"일정한 경우 임차인의 경매신청 허용","description":"제1항부터 제3항까지에 따라 우선변제권이 인정되는 임차인은 파산절차가 폐지되거나 파산종결 결정이 있은 경우, 또는 파산선고 후 1년이 경과했으나 파산관재인이 해당 주택이나 상가건물을 환가하지 않은 경우 파산재단에 속한 해당 건물의 경매를 신청할 수 있도록 제안해요. 이 경매신청에는 「민사집행법」의 담보권 실행을 위한 경매 규정을 준용하도록 해요.","sourceIds":["pdf-amendment-5"]},{"title":"시행일과 적용 범위","description":"법안은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요. 제415조제4항 및 제5항은 시행 후 최초로 신청된 파산사건 또는 개인회생사건부터 적용하고, 시행 전에 면책결정이 확정된 경우에는 종전 규정을 적용하도록 해요. 시행 당시 계속 중인 사건이라도 면책결정이 확정되지 않았다면 제566조제10호 또는 제625조제2항제1호 단서의 개정규정을 따르도록 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["우선변제권이 인정되는 임차보증금반환채권의 임차인","파산재단에 속하는 주택 또는 상가건물"],"conditions":["면책에서 제외되는 금액은 우선변제권이 인정되는 범위이며, 파산선고 당시를 기준으로 산정해요.","경매신청은 제1항부터 제3항까지에 따라 우선변제권이 인정되는 임차인이 신청할 수 있어요.","경매신청은 파산절차가 폐지되거나 파산종결 결정이 있은 경우, 또는 파산선고 후 1년이 경과했으나 파산관재인이 해당 주택 또는 상가건물을 환가하지 않은 경우에 가능하도록 제안해요.","제415조제4항 및 제5항은 시행 후 최초로 신청된 파산사건 또는 개인회생사건부터 적용하도록 해요.","시행 전에 면책결정이 확정된 경우에는 종전 규정을 적용하고, 시행 당시 절차가 계속 중이며 면책결정이 확정되지 않은 경우에는 제566조제10호 또는 제625조제2항제1호 단서의 개정규정을 따르도록 해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제566조에 제10호를 다음과 같이 신설한다.\n10. 「주택임대차보호법」 제3조의2제2항ㆍ제8조 또는「상가건물 임\n대차보호법」 제5조제2항ㆍ제14조에 따라 우선변제권이 인정되는\n임차보증금반환채권 중 우선변제권이 인정되는 범위의 금액."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"이\n경우 우선변제권이 인정되는 금액은 파산선고 당시를 기준으로\n산정한다.\n제625조제2항제1호에 단서를 다음과 같이 신설한다.\n다만, 「주택임대차보호법」 제3조의2제2항ㆍ제8조 또는「상가건물\n임대차보호법」 제5조제2항ㆍ제14조에 따라 우선변제권이 인정되는\n임차보증금반환채권은 개인회생채권"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"자목록에 기재되었더라도 우선\n변제권이 인정되는 범위 내에서는 개인회생채권자목록에 기재되지\n아니한 청구권으로 본다."},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"대비표\n개 정 안\n제415조(주택임차인 등) ① ∼ ③\n(현행과 같음)\n④ 제1항부터 제3항까지에 따\n라 우선변제권이 인정되는 임\n차인은 다음 각 호의 어느 하\n나에 해당하는 경우 파산재단\n에 속하는 주택 또는 상가건물\n에 대하여 경매를 신청할 수\n있다.\n1."},{"sourceId":"pdf-amendment-5","quote":"파산절차가 폐지되거나 파산\n종결의 결정이 있은 경우\n2. 파산선고 후 1년이 경과하였\n으나 파산관재인이 해당 주\n택 또는 상가건물을 환가하\n지 아니한 경우\n⑤ 제4항에 따른 경매신청에\n관하여는 「민사집행법」의 담\n보권 실행을 위한 경매에 관한\n규정을 준용한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.\n제2조(적용례) 이 법의 제415조제4항 및 제5항의 개정규정은 이 법 시\n행 후 최초로 신청된 파산사건 또는 개인회생사건부터 적용한다."},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"제3조(경과조치) ① 이 법 시행 전에 면책결정이 확정된 경우에는 이\n법의 개정규정에도 불구하고 종전의 규정에 따른다.\n② 이 법 시행 당시 파산절차 또는 개인회생절차가 계속 중인 사건\n으로서 면책결정이 확정되지 아니한 경우에는 제566조제10호 또는\n제625조제2항제1호 단서의 개정규"},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"정규정을 따른다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·4·5쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유 및 주요내용
현행법 제566조는 ‘면책을 받은 채무자는 파산절차에 의한 배당을 제외하고는 파산채권자에 대한 채무의 전부에 관하여 그 책임이 면제된다’고 규정하면서 파산선고에도 불구하고 조세채권ㆍ양육비 등 채무자의 책임이 면해지지 않는 채권들을 열거하고 있는데, 주택 및 상가임차인의 우선변제권은 이에 포함하지 않고 있음.
한편, 유치권ㆍ질권ㆍ저당권 등 담보권을 보유한 별제권자는 파산절차와 무관하게 목적재산을 처분하여 우선변제를 받을 수 있음. 반면 임차보증금반환채권은 특정재산에 대하여 우선변제받을 수는 있지만, 저당권 등 담보권과 달리 파산절차 외에서 경매를 신청할 수는 없음.
이러한 구조적 한계를 보완하기 위해 대법원은 임대인의 ‘개인회생절차’에서 우선변제권이 인정되는 임차보증금 부분을 면책 범위에서 제외해왔고(①대법원 2017. 1. 12. 선고 2014다32014 판결) 이를 통해 임차인은 임대인을 상대로 소송을 제기하여 이를 기초로 강제경매를 신청하여 보증금을 회수할 수 있었음.
그런데 최근 대법원은 임대인이 ‘파산절차’에서 면책결정을 받은 경우 임차인의 보증금반환채권 전액에 면책의 효력이 미친다고 판시하였고(②대법원 2025. 6. 12. 선고 2022다247378 판결) 이에 따라 임차인은 더 이상 소송이나 강제경매를 통해 보증금을 회수할 수 없게 되었음.
하지만 이는 임차인의 권리를 두텁게 보호하려는 「주택임대차보호법」 및「상가건물 임대차보호법」의 입법취지에 맞지 않는 측면이 있으며, 결과적으로 임차보증금반환채권이 도산절차의 유형(①개인회생ㆍ②파산)에 따라 면책 범위가 달라지는 문제가 발생하였음.
이에 현행법에 임차보증금 중 우선변제권이 인정되는 범위의 금액을 파산절차 및 개인회생절차에서 면책되지 않는 채권으로 규정하며, 도산절차에서 우선변제권이 인정되는 임차인에 대해 일정 요건을 갖춘 경우 해당 주택 또는 상가건물에 대하여 경매신청권을 부여함으로써, 임차인 보호라는 「주택임대차보호법」및「상가건물 임대차보호법」의 입법취지와 도산절차 내의 체계적 정합성을 확보하려는 것임(안 제415조제4항 및 제5항 신설 등).
관련 해쉬태그
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명
⚠ 데이터 안내
이 페이지는 국회 공개 데이터를 기반으로 정톡에서 재가공하여 제공하는 참고 정보입니다.
AI 요약은 자동 생성된 내용으로 실제 법안의 전체 내용을 완전히 대체하지 않으며, 정확한 법안 내용은 국회 공식 자료를 확인하시기 바랍니다.