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소방재정지원 및 시·도 소방특별회계 설치법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221954
발의일: 2026-10-19
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-10-19
발의일
2026-10-21
소관위 배정
행정안전위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 소방공무원 인건비 중 소방안전교부세와 지역자원시설세로 충당되는 금액을 뺀 나머지를 국가 일반회계가 부담하도록 제안해요.
배경
현행법상 소방특별회계 인건비계정에는 소방안전교부세·지역자원시설세 일부와 시·도 일반회계 전입금이 세입으로 규정되어 있지만, 국가 일반회계의 인건비 지원 규정은 없어요. 이 법안은 국가의 재정 책임을 명시하고 지방자치단체의 부담을 완화하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 소방공무원 인건비의 국가 부담: 국가는 매 회계연도마다 소방공무원 인건비 중 제5조제1항제1호와 제3호에 따른 금액을 제외한 금액을 예산에 계상하고, 국가 일반회계에서 시·도의 소방특별회계 인건비계정으로 전입하도록 제안해요. 이 금액을 인건비 국고지원금으로 정하고, 제5조의 세입 항목에서 시·도 일반회계 전입금은 삭제하도록 해요.
- 지원금 산정을 위한 자료 요청: 소방청장은 인건비 국고지원금 산정에 필요한 경우 시·도지사에게 관련 자료 제출을 요청할 수 있도록 제안해요. 요청받은 시·도지사는 특별한 사유가 없으면 요청에 따라야 해요.
- 산정·지원·정산 세부사항: 인건비 국고지원금의 산정 기준, 지원 절차와 정산 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정하도록 제안해요.
- 소방특별회계의 목적과 시·도 일반회계 부담 범위: 법의 목적에 국가의 소방재정 지원을 통한 소방재정의 안정을 반영하고, 제7조제1항의 시·도 일반회계 전입 대상 표현에서 ‘소방공무원 인건비 및’을 삭제해 소방공무원 인건비를 제외하도록 제안해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
적용 대상
- 국가
- 소방청장
- 시·도지사
- 시·도 소방특별회계 인건비계정
중요 조건
- 국가 부담액은 소방공무원 인건비 중 제5조제1항제1호와 제3호에 따른 금액을 제외한 금액이에요.
- 소방청장은 인건비 국고지원금 산정에 필요한 경우 시·도지사에게 관련 자료 제출을 요청할 수 있어요.
- 자료 제출 요청을 받은 시·도지사는 특별한 사유가 없으면 요청에 따라야 해요.
- 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
원문 근거
- “------------.
제5조(인건비계정의 세입과 세출)
① ----------------------
-----------.
1. (현행과 같음)
<삭 제>
3. (현행과 같음)
4.”
- “제5조의2제1항에 따른 인건
비 국고지원금
② (현행과 같음)
제5조의2(소방공무원 인건비의
국가 부담) ① 국가는 매 회계
연도마다 소방공무원의 인건비
중 제5조제1항제1호와 제3호에
따른 금액을 제외한 금액(이하
“인건비 국고지원금”이라 한다)
을 예산에 계상하여 국가의 일”
- “제5조의2(소방공무원 인건비의 국가 부담) ① 국가는 매 회계연도마다
소방공무원의 인건비 중 제5조제1항제1호와 제3호에 따른 금액을
제외한 금액(이하 “인건비 국고지원금”이라 한다)을 예산에 계상하
여 국가의 일반회계로부터 시ㆍ도의 소방특별회계 인건비계정에 전
입하여야 한다.”
- “② 소방청장은 인건비 국고지원금을 산정하기 위하여 필요한 경우
에는 시ㆍ도지사에게 관련 자료의 제출을 요청할 수 있다. 이 경우
요청을 받은 시ㆍ도지사는 특별한 사유가 없으면 그 요청에 따라야
한다.”
- “③ 제1항 및 제2항에서 규정한 사항 외에 인건비 국고지원금의 산
정 기준, 지원 절차 및 정산 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한
다.
제7조제1항 중 “소방공무원 인건비 및 소방사무”를 “소방사무”로 한
다.”
- “대비표
개 정 안
제1조(목적) --------국가의 소
방재정 지원을 통한 소방재정
의 안정적-----------------
-------------------------
-------------------------
-------------------------
-----------”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
소방공무원은 2020년 4월 국가직으로 전환되었으나 소방공무원 인건비의 대부분은 여전히 지방재정에서 부담하고 있음. 현행법은 시ㆍ도 소방특별회계 인건비계정의 세입을 소방안전교부세 중 일부, 지역자원시설세 중 일부, 시ㆍ도 일반회계로부터의 전입금으로 규정하고 있으나, 국가 일반회계로부터의 인건비 지원에 관한 명시적 규정은 두고 있지 않음. 실제로 2022년 기준 소방공무원 인건비 약 4조 9천억원 가운데 국비(소방안전교부세)가 차지하는 비중은 9.8%에 불과하였음.
이러한 구조로 인하여 국민의 생명과 재산을 지키기 위해 위험을 무릅쓰고 국가에 헌신하는 소방공무원이 지방재정의 부담 요인으로 지목되고 있어 소방공무원의 명예와 사기를 떨어뜨릴 뿐만 아니라 국가 책임을 강화하고 지역 간 소방서비스 격차를 해소하려 한 국가직 전환의 취지에도 부합하지 않음.
이에 소방공무원 인건비 중 소방안전교부세 및 지역자원시설세로 충당되는 금액을 제외한 나머지 금액을 국가 일반회계에서 지원하도록 하여 국가의 재정 책임을 강화하고 지방자치단체의 재정 부담을 완화함으로써 소방공무원이 안정적으로 직무에 전념할 수 있도록 하고 국민에게 균등한 소방서비스를 제공하려는 것임(안 제5조의2 신설).
대표 발의 의원
법안 원문
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