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울산과학기술원법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2217012
발의일: 2026-02-25
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-02-25
발의일
2026-02-26
소관위 배정
과학기술정보방송통신위원회
2026-05-07
소관위 처리
대안반영폐기
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
울산과학기술원법 개정안은 공공기술 기반 창업에 따른 교원·연구원의 지분 보유와 창업기업 관련 외부활동에 특례를 두도록 제안해요.
배경
공공기술의 사업화와 연구성과 확산을 위해 울산과학기술원 교원·연구원의 지분 보유 및 외부활동에 관한 특례를 마련하려는 법안이에요. 현재 시행 중인 제도가 아니라 법안의 제안 내용이에요.
주요 변경사항
- 공공기술 기반 창업·이전 기업의 지분 보유 특례: 울산과학기술원 교원 및 연구원이 공공기술을 활용해 창업하거나 이전해 해당 기업에서 자신이 보유한 주식·지분 또는 자본금 등은 「공직자의 이해충돌 방지법」 제2조제6호바목에 따른 주식·지분 또는 자본금 등으로 보지 않도록 제안해요. 다만, 「국가연구개발혁신법」 제24조제2항에 따른 연구지원을 전담하는 인력과 연구지원을 전담하는 조직에 소속된 자는 제외해요.
- 창업기업 등을 위한 교원·임직원의 활동 허용: 울산과학기술원은 공공기술을 이전받거나 그 기술을 활용해 창업한 기업 등을 위해 소속 교원·임직원이 노무·조언·자문을 제공하고 대가를 받는 행위, 울산과학기술원 소관 직무 관련 지식·정보를 제공하고 대가를 받는 행위, 또는 해당 기업의 직위에 취임하는 행위를 허용할 수 있도록 제안해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되어 공포되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 울산과학기술원 교원 및 연구원. 다만, 「국가연구개발혁신법」 제24조제2항에 따른 연구지원을 전담하는 인력 및 연구지원을 전담하는 조직에 소속된 자는 지분 보유 특례에서 제외돼요.
- 울산과학기술원 소속 교원·임직원
- 공공기술을 이전받거나 그 기술을 활용해 창업한 기업 등
중요 조건
- 지분 보유 특례는 교원·연구원이 공공기술을 활용해 창업하거나 이전해 해당 기업에서 자신이 보유한 주식·지분 또는 자본금 등에 적용하도록 제안해요.
- 외부활동은 울산과학기술원이 공공기술을 이전받거나 그 기술을 활용해 창업한 기업 등을 위해 허용할 수 있도록 제안해요. 대가를 받는 행위는 노무·조언·자문 제공과 울산과학기술원 소관 직무 관련 지식·정보 제공에 명시돼요.
- 통과되어 공포되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “제22조의2 제목 외의 부분을 제1항으로 하고, 같은 조에 제2항 및 제3
항을 각각 다음과 같이 신설한다.
② 울산과기원의 교원 및 연구원(「국가연구개발혁신법」 제24조제2
항에 따른 연구지원을 전담하는 인력 및 연구지원을 전담하는 조직
에 소속된 자는 제외한다)이 공공기술을 활용하여”
- “창업하거나 이전
하여 교원 및 연구원 자신이 보유하고 있는 해당 기업의 주식ㆍ지
분 또는 자본금 등에 대해서는 「공직자의 이해충돌 방지법」 제2
조제6호바목에 따른 주식ㆍ지분 또는 자본금 등으로 보지 아니한다.”
- “③ 울산과기원은 공공기술을 이전받거나 당해 기술을 활용하여 창
업한 기업 등(이하 “창업기업등”이라 한다)을 위하여 소속 교원ㆍ임
직원의 다음 각 호의 행위를 허용할 수 있다.
1. 창업기업등에 노무 또는 조언ㆍ자문 등을 제공하고 대가를 받는
행위
2.”
- “창업기업등에 울산과기원의 소관 직무와 관련된 지식이나 정보를
제공하고 대가를 받는 행위
3. 창업기업등의 직위에 취임하는 행위”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
제안이유
정부는 그간 연구개발(R▒D)에 대한 지속적인 투자를 통해 과학기술 분야의 연구성과를 축적해왔으며, 최근에는 이러한 성과를 기술이전ㆍ사업화ㆍ창업 등으로 연계하여 실질적인 경제적ㆍ사회적 가치로 확산하는 것을 국가 경쟁력 제고의 핵심과제로 추진하고 있음.
과학기술분야 정부출연연구기관(출연연) 및 4대 과학기술원(과기원)은 국가 연구개발사업의 중추적 수행기관으로서 연구 수행뿐만 아니라, 연구성과의 활용ㆍ확산에 관한 공적 책무를 담당하고 있음. 그러나, 2022년 5월 시행된 「공직자의 이해충돌 방지법」은 출연연 및 과기원 연구자의 연구자적 지위와 공직유관단체 소속 공직자라는 이중적 지위의 특수성을 충분히 반영하지 못하고 있음.
특히 사적이해관계자 신고ㆍ관리 의무, 직무 관련 외부활동 제한 등의 규정은 연구자의 기술이전 및 창업 활동에 실질적인 제약요인으로 작용하고 있으며, 이에 따라 일부 기관에서는 창업휴직자의 복직 시 창업기업 지분 처분을 요구하는 등 과도한 내부 규제를 운영함으로써 연구성과 확산 활동이 위축되고 있는 실정임. 이는 정부의 연구성과 사업화 정책 방향과 상충될 뿐 아니라, 사립대학 교수 등과의 형평성 문제를 초래하는 측면도 있음.
이에 과기원 등에 대하여 「공직자의 이해충돌 방지법」상 사적이해관계자 관리 및 직무 관련 외부활동 제한 등에 관하여 합리적인 범위의 특례를 마련함으로써, 공직윤리의 기본 원칙을 유지하면서도 연구성과의 활용ㆍ확산을 촉진하고 국가 연구개발 투자 성과의 실질적 제고를 도모하려는 것임.
주요내용
가. 울산과학기술원 교원 및 연구원의 창업기업 지분 소유에 따라 사적이해관계자로 분류되는 것이 적용되지 않도록, 연구자가 공공기술을 활용하여 보유하고 있는 주식ㆍ지분 또는 자본금을 「공직자의 이해충돌 방지법」 제2조제6호바목에 따른 주식ㆍ지분 또는 자본금 등으로 보지 아니함(안 제22조의2제2항 신설).
나. 울산과학기술원 교원 및 임직원의 공공기술 기반 창업기업을 위한 노무ㆍ조언ㆍ자문 및 직무 관련 지식ㆍ정보 제공 등 외부활동이 허용될 수 있음(안 제22조의2제3항 신설).
관련 해쉬태그
#과학기술
#연구개발
#공직자
#정부규제
#연구성과
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법안 관심도
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