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조세특례제한법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2222055
발의일: 2026-10-23
상태:
접수
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법안 처리 타임라인
2026-10-23
발의일
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 고향사랑 기부금 세액공제율을 기부 대상 지방자치단체의 지역에 따라 달리하고, 우대지역과 접경지역에 더 높은 공제율을 적용하도록 제안해요.
배경
현행법은 고향사랑 기부금에 대해 기부금액 구간별 세액공제를 두고 있어요. 이 법안은 지역별 경제·사회 여건과 접경지역의 특성을 공제율에 반영하려는 제안이에요.
주요 변경사항
- 우대지역 정의 신설: 인구감소에 따른 지역 소멸 우려 등 경제·사회 여건을 고려해 조세특례를 우대할 필요가 있는 지역 중 대통령령으로 정하는 지역을 ‘우대지역’으로 정의하도록 제안해요.
- 10만원 초과 20만원 이하 기부금의 지역별 공제율 구분: 제58조제1항의 계산식을 기부 대상 지방자치단체의 소재 지역에 따라 구분하도록 제안해요. 수도권(접경지역 제외)과 비수도권 광역시 등 중 우대지역이 아닌 곳은 10만원 초과분에 100분의 40을 적용하고, 비수도권 광역시 등 중 우대지역, 비수도권 일반지역 중 우대지역이 아닌 곳, 비수도권 일반지역 중 우대지역 및 접경지역은 100분의 50을 적용해요. 비수도권 광역시 등에는 수도권 외의 광역시, 전남광주통합특별시(시·군은 제외한다)와 대통령령으로 정하는 지역이 포함되며, 비수도권 일반지역은 비수도권 광역시 등을 제외한 수도권 외의 지역이에요.
- 20만원 초과 2천만원 이하 기부금의 지역별 공제율 구분: 이 구간의 계산식을 지역별로 나누도록 제안해요. 10만원 초과 20만원 이하 구간의 지역별 계산에 더해, 20만원 초과분에는 수도권(접경지역 제외)과 비수도권 광역시 등 중 우대지역이 아닌 곳, 비수도권 광역시 등 중 우대지역 및 비수도권 일반지역 중 우대지역이 아닌 곳에 100분의 15를 적용하고, 비수도권 일반지역 중 우대지역과 접경지역에는 100분의 25를 적용해요. 「재난 및 안전관리 기본법」 제60조에 따라 특별재난지역으로 선포된 지방자치단체에 선포일부터 대통령령으로 정하는 기간 이내에 기부한 경우에는 각 지역 구분의 해당 비율을 100분의 30으로 적용하도록 제안해요.
- 시행일과 적용 시점: 법안이 통과되면 2027년 1월 1일부터 시행하고, 개정된 제58조제1항은 시행 이후 기부하는 경우부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 거주자가 지방자치단체에 하는 고향사랑 기부금
- 대통령령으로 정하는 우대지역
- 수도권, 비수도권 광역시 등, 비수도권 일반지역 및 접경지역
- 「재난 및 안전관리 기본법」 제60조에 따라 특별재난지역으로 선포된 지방자치단체
중요 조건
- 우대지역은 인구감소로 인한 지역 소멸 우려 등 경제·사회 여건을 고려해 조세특례를 우대할 필요가 있는 지역으로서 대통령령으로 정하는 지역이에요.
- 비수도권 광역시 등은 수도권 외의 광역시, 전남광주통합특별시(시·군은 제외한다) 및 서울특별시와의 거리, 인구 등 경제·사회 여건 등을 고려해 대통령령으로 정하는 지역이에요.
- 특별재난지역에 대한 100분의 30 적용은 해당 지방자치단체가 「재난 및 안전관리 기본법」 제60조에 따라 특별재난지역으로 선포되고, 선포일부터 대통령령으로 정하는 기간 이내에 기부한 경우예요.
- 개정된 세액공제 규정은 통과되면 2027년 1월 1일 시행 이후 기부하는 경우부터 적용하도록 해요.
원문 근거
- “제2조제1항에 제10호의4를 다음과 같이 신설한다.
10의4. “우대지역”이란 인구감소로 인한 지역 소멸 우려 등 경제ㆍ
사회여건을 고려하여 조세특례를 적용할 때 우대할 필요가 있는
지역으로서 대통령령으로 정하는 지역을 말한다.”
- “제58조제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “각 호의 계산식”을 “각 호의
구분에 따른 계산식”으로 하고, 같은 항 제2호 중 “10만원 × 110분의
100 + (고향사랑 기부금 - 10만원) × 100분의 40”을 “고향사랑 기부
대상 지방자치단체의 소재 지역에 따라 다음 각 목의 구”
- “분에 따른 계
산식”으로 하며, 같은 호에 각 목을 다음과 같이 신설하고, 같은 항
제3호를 다음과 같이 한다.
가. 다음의 어느 하나에 해당하는 지역: 10만원 × 110분의 100 +
(고향사랑 기부금 - 10만원) × 100분의 40
1) 수도권[「접경지역 지원 특별법」 제2조제1”
- “호에 따른 접경지
역(이하 이 조에서 “접경지역”이라 한다)은 제외한다]
2) 수도권 외의 광역시, 전남광주통합특별시(시ㆍ군은 제외한다)
및 서울특별시와의 거리, 인구 등 경제ㆍ사회여건 등을 고려하
여 대통령령으로 정하는 지역(이하 이 조에서 “비수도권 광역시
등”이라 한다).”
- “다만, 비수도권 광역시등 중 우대지역은 제외한
다.
나. 다음의 어느 하나에 해당하는 지역: 10만원 × 110분의 100 +
(고향사랑 기부금 - 10만원) × 100분의 50
1) 비수도권 광역시등 중 우대지역
2) 비수도권 광역시등을 제외한 수도권 외의 지역(이하 이 조에
서 “비”
- “수도권 일반지역”이라 한다). 다만, 비수도권 일반지역 중
우대지역 및 접경지역은 제외한다.
3) 비수도권 일반지역 중 우대지역
4) 접경지역
3.”
- “20만원 초과 2천만원 이하의 금액을 기부한 경우: 고향사랑 기부
대상 지방자치단체의 소재 지역에 따라 다음 각 목의 구분에 따른
금액
가. 제2호가목에 해당하는 지역: 10만원 × 110분의 100 + 10만원
× 100분의 40 + (고향사랑 기부금 - 20만원) × 100분의 15”
- “(「재난 및 안전관리 기본법」 제60조에 따라 특별재난지역으
로 선포된 지방자치단체에 특별재난지역 선포일부터 대통령령
으로 정하는 기간 이내에 기부한 경우에는 100분의 30)
나.”
- “제2호나목1) 및 2)에 해당하는 지역: 10만원 × 110분의 100 +
10만원 × 100분의 50 + (고향사랑 기부금 - 20만원) × 100분의
15(「재난 및 안전관리 기본법」 제60조에 따라 특별재난지역
으로 선포된 지방자치단체에 특별재난지역 선포일부터 대통령
령으로 정하는”
- “기간 이내에 기부한 경우에는 100분의 30)
다. 제2호나목3) 및 4)에 해당하는 지역: 10만원 × 110분의 100 +
10만원 × 100분의 50 + (고향사랑 기부금 - 20만원) × 100분의
25(「재난 및 안전관리 기본법」 제60조에 따라 특별재난지역
으로 선포된 지방”
- “자치단체에 특별재난지역 선포일부터 대통령
령으로 정하는 기간 이내에 기부한 경우에는 100분의 30)”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 2027년 1월 1일부터 시행한다.
제2조(고향사랑 기부금에 대한 세액공제에 관한 적용례) 제58조제1항
의 개정규정은 이 법 시행 이후 기부하는 경우부터 적용한다.”
{"shortSummary":"이 법안은 고향사랑 기부금 세액공제율을 기부 대상 지방자치단체의 지역에 따라 달리하고, 우대지역과 접경지역에 더 높은 공제율을 적용하도록 제안해요.","background":"현행법은 고향사랑 기부금에 대해 기부금액 구간별 세액공제를 두고 있어요. 이 법안은 지역별 경제·사회 여건과 접경지역의 특성을 공제율에 반영하려는 제안이에요.","changes":[{"title":"우대지역 정의 신설","description":"인구감소에 따른 지역 소멸 우려 등 경제·사회 여건을 고려해 조세특례를 우대할 필요가 있는 지역 중 대통령령으로 정하는 지역을 ‘우대지역’으로 정의하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"10만원 초과 20만원 이하 기부금의 지역별 공제율 구분","description":"제58조제1항의 계산식을 기부 대상 지방자치단체의 소재 지역에 따라 구분하도록 제안해요. 수도권(접경지역 제외)과 비수도권 광역시 등 중 우대지역이 아닌 곳은 10만원 초과분에 100분의 40을 적용하고, 비수도권 광역시 등 중 우대지역, 비수도권 일반지역 중 우대지역이 아닌 곳, 비수도권 일반지역 중 우대지역 및 접경지역은 100분의 50을 적용해요. 비수도권 광역시 등에는 수도권 외의 광역시, 전남광주통합특별시(시·군은 제외한다)와 대통령령으로 정하는 지역이 포함되며, 비수도권 일반지역은 비수도권 광역시 등을 제외한 수도권 외의 지역이에요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"20만원 초과 2천만원 이하 기부금의 지역별 공제율 구분","description":"이 구간의 계산식을 지역별로 나누도록 제안해요. 10만원 초과 20만원 이하 구간의 지역별 계산에 더해, 20만원 초과분에는 수도권(접경지역 제외)과 비수도권 광역시 등 중 우대지역이 아닌 곳, 비수도권 광역시 등 중 우대지역 및 비수도권 일반지역 중 우대지역이 아닌 곳에 100분의 15를 적용하고, 비수도권 일반지역 중 우대지역과 접경지역에는 100분의 25를 적용해요. 「재난 및 안전관리 기본법」 제60조에 따라 특별재난지역으로 선포된 지방자치단체에 선포일부터 대통령령으로 정하는 기간 이내에 기부한 경우에는 각 지역 구분의 해당 비율을 100분의 30으로 적용하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"시행일과 적용 시점","description":"법안이 통과되면 2027년 1월 1일부터 시행하고, 개정된 제58조제1항은 시행 이후 기부하는 경우부터 적용하도록 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["거주자가 지방자치단체에 하는 고향사랑 기부금","대통령령으로 정하는 우대지역","수도권, 비수도권 광역시 등, 비수도권 일반지역 및 접경지역","「재난 및 안전관리 기본법」 제60조에 따라 특별재난지역으로 선포된 지방자치단체"],"conditions":["우대지역은 인구감소로 인한 지역 소멸 우려 등 경제·사회 여건을 고려해 조세특례를 우대할 필요가 있는 지역으로서 대통령령으로 정하는 지역이에요.","비수도권 광역시 등은 수도권 외의 광역시, 전남광주통합특별시(시·군은 제외한다) 및 서울특별시와의 거리, 인구 등 경제·사회 여건 등을 고려해 대통령령으로 정하는 지역이에요.","특별재난지역에 대한 100분의 30 적용은 해당 지방자치단체가 「재난 및 안전관리 기본법」 제60조에 따라 특별재난지역으로 선포되고, 선포일부터 대통령령으로 정하는 기간 이내에 기부한 경우예요.","개정된 세액공제 규정은 통과되면 2027년 1월 1일 시행 이후 기부하는 경우부터 적용하도록 해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제2조제1항에 제10호의4를 다음과 같이 신설한다.\n10의4. “우대지역”이란 인구감소로 인한 지역 소멸 우려 등 경제ㆍ\n사회여건을 고려하여 조세특례를 적용할 때 우대할 필요가 있는\n지역으로서 대통령령으로 정하는 지역을 말한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제58조제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “각 호의 계산식”을 “각 호의\n구분에 따른 계산식”으로 하고, 같은 항 제2호 중 “10만원 × 110분의\n100 + (고향사랑 기부금 - 10만원) × 100분의 40”을 “고향사랑 기부\n대상 지방자치단체의 소재 지역에 따라 다음 각 목의 구"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"분에 따른 계\n산식”으로 하며, 같은 호에 각 목을 다음과 같이 신설하고, 같은 항\n제3호를 다음과 같이 한다.\n가. 다음의 어느 하나에 해당하는 지역: 10만원 × 110분의 100 +\n(고향사랑 기부금 - 10만원) × 100분의 40\n1) 수도권[「접경지역 지원 특별법」 제2조제1"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"호에 따른 접경지\n역(이하 이 조에서 “접경지역”이라 한다)은 제외한다]\n2) 수도권 외의 광역시, 전남광주통합특별시(시ㆍ군은 제외한다)\n및 서울특별시와의 거리, 인구 등 경제ㆍ사회여건 등을 고려하\n여 대통령령으로 정하는 지역(이하 이 조에서 “비수도권 광역시\n등”이라 한다)."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"다만, 비수도권 광역시등 중 우대지역은 제외한\n다.\n나. 다음의 어느 하나에 해당하는 지역: 10만원 × 110분의 100 +\n(고향사랑 기부금 - 10만원) × 100분의 50\n1) 비수도권 광역시등 중 우대지역\n2) 비수도권 광역시등을 제외한 수도권 외의 지역(이하 이 조에\n서 “비"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"수도권 일반지역”이라 한다). 다만, 비수도권 일반지역 중\n우대지역 및 접경지역은 제외한다.\n3) 비수도권 일반지역 중 우대지역\n4) 접경지역\n3."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"20만원 초과 2천만원 이하의 금액을 기부한 경우: 고향사랑 기부\n대상 지방자치단체의 소재 지역에 따라 다음 각 목의 구분에 따른\n금액\n가. 제2호가목에 해당하는 지역: 10만원 × 110분의 100 + 10만원\n× 100분의 40 + (고향사랑 기부금 - 20만원) × 100분의 15"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"(「재난 및 안전관리 기본법」 제60조에 따라 특별재난지역으\n로 선포된 지방자치단체에 특별재난지역 선포일부터 대통령령\n으로 정하는 기간 이내에 기부한 경우에는 100분의 30)\n나."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제2호나목1) 및 2)에 해당하는 지역: 10만원 × 110분의 100 +\n10만원 × 100분의 50 + (고향사랑 기부금 - 20만원) × 100분의\n15(「재난 및 안전관리 기본법」 제60조에 따라 특별재난지역\n으로 선포된 지방자치단체에 특별재난지역 선포일부터 대통령\n령으로 정하는"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"기간 이내에 기부한 경우에는 100분의 30)\n다. 제2호나목3) 및 4)에 해당하는 지역: 10만원 × 110분의 100 +\n10만원 × 100분의 50 + (고향사랑 기부금 - 20만원) × 100분의\n25(「재난 및 안전관리 기본법」 제60조에 따라 특별재난지역\n으로 선포된 지방"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"자치단체에 특별재난지역 선포일부터 대통령\n령으로 정하는 기간 이내에 기부한 경우에는 100분의 30)"},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n제1조(시행일) 이 법은 2027년 1월 1일부터 시행한다.\n제2조(고향사랑 기부금에 대한 세액공제에 관한 적용례) 제58조제1항\n의 개정규정은 이 법 시행 이후 기부하는 경우부터 적용한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 3·5·7쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
현행법은 거주자가 「고향사랑 기부금에 관한 법률」에 따라 지방자치단체에 고향사랑 기부금을 기부한 경우, 기부금액 구간별로 일정 비율을 종합소득산출세액에서 공제하도록 하고 있음.
그런데 고향사랑 기부제도는 지역 간 재정 격차를 완화하고 지역 균형발전을 도모하려는 제도임에도 지역별 여건 차이를 반영하지 못하고 있으며, 특히 「접경지역 지원 특별법」에 따른 접경지역은 각종 규제로 개발이 제한되기에 행정구역상 수도권에 속하더라도 지역경제 침체가 지속되고 있다는 지적이 있음.
이에 경제ㆍ사회여건을 고려하여 우대할 필요가 있는 지역을 우대지역으로 정의하고, 10만원을 초과하는 기부금에 대한 공제율을 기부 대상 지방자치단체의 소재 지역에 따라 차등 적용하며, 접경지역은 수도권 소재 여부와 관계없이 가장 높은 수준의 공제율을 적용하여 접경지역에 대한 기부를 유도하고 지역 균형발전을 도모하려는 것임(안 제2조제1항제10호의4 신설 및 제58조제1항).
참고사항
이 법률안은 「국회법」 제85조의3제4항에 따라 2027년도 세입예산안 부수 법률안으로 지정될 필요가 있음.
대표 발의 의원
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