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국가재정법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2222335
발의일: 2026-10-30
상태:
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법안 처리 타임라인
2026-10-30
발의일
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 세입예산 추계분석보고서에 포함할 항목을 구체화하고, 정기통계품질진단에 준하는 품질진단과 관리를 받도록 제안해요.
배경
현행법은 정부가 다음 연도 예산안을 국회에 제출할 때 세입예산 추계분석보고서를 첨부하도록 해요. 법안은 세입추계의 정확성과 투명성을 높이기 위해 보고서의 작성·포함 사항과 품질관리 기준을 정하려는 내용이에요.
주요 변경사항
- 보고서 작성과 포함 사항: 통과되면 재정경제부장관이 다음 연도의 세입예산 추계분석보고서를 작성하도록 해요. 보고서에는 세입추계모형과 전년도 대비 모형 변경사항, 세입추계 방법·근거와 최소제곱법 분석에 포함된 경제지표·자산시장·부동산 시장 관련 지표의 상관계수, 전년도 세입예산과 세입결산 간 총액 및 세목별 차이의 평가·원인 분석, 전년도 세수오차율 및 상반기 월별 세수진도율, 세입추계 개선사항과 세수추계의 주기적 갱신 자료를 포함하도록 제안해요.
- 보고서 품질진단 및 관리: 세입예산 추계분석보고서는 대통령령으로 정하는 바에 따라 「통계법」 제9조에 따른 정기통계품질진단에 준하는 품질진단과 관리를 받도록 제안해요.
- 제34조제2호의2 문구 정비: 제34조제2호의2에서 추계분석보고서에 포함할 항목을 조문에 열거하던 문구를 삭제하고, ‘추계분석보고서’로 표현하도록 제안해요.
- 시행 및 적용 시기: 법안은 2027년 1월 1일부터 시행하도록 제안해요. 다만 제32조의2는 2028년도 예산안의 첨부서류로 국회에 제출하는 보고서부터 적용하도록 해요.
적용 대상
- 재정경제부장관
- 다음 연도의 세입예산 추계분석보고서
- 2028년도 예산안의 첨부서류로 국회에 제출하는 세입예산 추계분석보고서
중요 조건
- 보고서에는 세입추계모형 및 전년도 대비 변동사항, 세입추계 방법·근거와 관련 지표의 상관계수, 전년도 예산·결산 차이의 평가·원인 분석, 전년도 세수오차율 및 상반기 월별 세수진도율, 세입추계 개선사항과 주기적 갱신 자료를 포함해요.
- 품질진단 및 관리는 대통령령으로 정하는 바에 따라 정기통계품질진단에 준하는 수준으로 받아요.
- 제32조의2는 2028년도 예산안의 첨부서류로 국회에 제출하는 분부터 적용해요.
원문 근거
- “제32조의2를 다음과 같이 신설한다.
제32조의2(세입예산의 추계) ① 재정경제부장관은 다음 연도의 세입예
산 추계분석보고서를 작성하여야 한다.
② 제1항에 따른 세입예산 추계분석보고서는 다음 각 호의 사항을
포함하여야 한다.
1.”
- “세입추계모형(세입을 예측하기 위한 구체적인 산식과 변수 및 세
입추계모형이 전년도와 달라진 경우, 그 변동사항을 포함한다)
2. 세입추계 방법 및 근거(최소제곱법 분석에 포함된 경제지표, 자산
시장, 부동산 시장 관련 지표의 상관계수를 포함한다)
3.”
- “전년도 세입예산과 세입결산 간 총액 및 세목별 차이에 대한 평
가 및 원인 분석
4. 전년도 세수오차율 및 상반기 월별 세수진도율
5. 세입추계 개선사항(세수추계의 주기적 갱신 자료를 포함한다)
③ 제1항에 따른 세입예산 추계분석보고서는 대통령령으로 정하는
바에 따라 「통계법」 제9조에”
- “따른 정기통계품질진단에 준하는 품
질진단 및 관리를 받아야 한다.
제34조제2호의2 중 “추계분석보고서(세입추계 방법 및 근거, 전년도
세입예산과 세입결산 간 총액 및 세목별 차이에 대한 평가 및 원인
분석, 세입추계 개선사항을 포함한다)”를 “추계분석보고서”로 한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 2027년 1월 1일부터 시행한다.
제2조(세입예산의 추계에 관한 적용례) 제32조의2의 개정규정은 2028
년도 예산안의 첨부서류로 국회에 제출하는 분부터 적용한다.”
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원문 제안이유
현행법은 정부가 다음 연도의 예산안을 국회에 제출할 때 세입예산 추계분석보고서를 첨부하도록 하고 있음.
최근 거시경제 지표와 세수증가율 간의 괴리가 커지고, 경기 및 정책변경에 따른 행태 변화가 크게 작용하는 세수의 비중이 커짐에 따라 기존 시계열 모형으로는 세수 증감을 정확히 예측하는 데 한계가 나타나고 있음.
세입 과대 추계 시에 정부는 이를 보전하기 위한 수단으로 재정을 활용함으로써 재정수지의 불안정성이 확대되는 문제가 발생할 수 있으며, 세입 과소 추계 시에는 재정지출 확대에 따른 비대화로 인하여 재정의 경기대응성에도 부정적인 영향을 미칠 수 있음. 또한, 정부가 추경예산 편성 없이 자의적으로 일부 세출예산을 불용시킬 경우 이는 국회의 예산 심의ㆍ확정 권한을 약화시킬 우려가 있으므로 국가데이터처를 포함한 외부 전문가들의 검증과 모니터링의 효율성을 제공하여 재정수지의 투명성을 제고해야 한다는 지적이 있음.
이에 세입예산 추계분석보고서에 포함되어야 하는 사항에 세입추계 모형을 추가하고, 세입예산 추계분석보고서에 대해서 「통계법」에 따른 정기통계품질진단에 준하는 품질진단 및 관리를 받도록 하려는 것임(안 제32조의2 신설).
참고사항
이 법률안은 「국회법」 제85조의3제4항에 따라 2027년도 세입예산안 부수 법률안으로 지정될 필요가 있음.
대표 발의 의원
법안 원문
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