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부가가치세법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2222044
발의일: 2026-10-23
상태:
접수
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법안 처리 타임라인
2026-10-23
발의일
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 신용카드 등 매출액 세액공제의 우대 공제율·한도를 2029년 12월 31일까지 유지하고, 정해진 요건을 갖춘 소상공인 사업자에게 더 높은 공제율과 한도를 적용하도록 제안해요.
배경
현행법은 신용카드 등 거래증빙을 발급하거나 전자적 결제수단으로 대금을 받은 사업자에게 세액공제를 두고 있어요. 법안은 소상공인의 경영 부담 등을 고려해 우대 공제를 연장·확대하고 운영성과를 평가하도록 제안해요.
주요 변경사항
- 세액공제 우대율과 한도 연장: 신용카드 등 매출액 세액공제는 기본적으로 발급금액 또는 결제금액의 1천분의 10, 연간 500만원 한도로 하되, 통과되면 2029년 12월 31일까지는 1천분의 13, 연간 1천만원 한도를 적용하도록 해요.
- 요건을 갖춘 소상공인 사업자의 공제 확대: 「소상공인기본법」 제2조에 따른 소상공인으로서 대통령령으로 정하는 요건을 갖춘 사업자에게는 발급금액 또는 결제금액의 1천분의 15, 연간 1천2백만원 한도를 적용하도록 제안해요. 대통령령으로 정할 구체적인 요건은 제공된 자료에서 확인할 수 없어요.
- 우대 세액공제 성과평가와 국회 제출: 통과되면 재정경제부장관이 국세청장과 협의해 우대 세액공제의 운영성과를 평가하고, 2029년 6월 30일까지 그 결과를 국회 소관 상임위원회에 제출하도록 해요. 평가에는 사업자의 공급가액 규모별 적용 인원·공제금액, 업종별 적용 현황과 사업자 규모별 귀착효과, 거래증빙 발급·전자결제 이용, 간이과세자와 일반과세자의 이용, 적용 사업자의 사업 지속 현황, 조세지출 규모와 정책효과 및 그 밖에 연장·조정 여부 판단에 필요한 사항을 포함하도록 해요.
- 시행일: 법안이 통과되면 2027년 1월 1일부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 부가가치세가 과세되는 재화 또는 용역을 공급하고 법정 거래증빙을 발급하거나 대통령령으로 정하는 전자적 결제수단으로 대금을 받은 사업자
- 「소상공인기본법」 제2조에 따른 소상공인으로서 대통령령으로 정하는 요건을 갖춘 사업자
중요 조건
- 소상공인에게 1천분의 15 및 연간 1천2백만원 한도를 적용하려면 「소상공인기본법」 제2조에 따른 소상공인이면서 대통령령으로 정하는 요건을 갖춰야 해요. 구체적인 대통령령상 요건은 제공된 자료에 없어 확인이 필요해요.
- 1천분의 13 및 연간 1천만원 한도는 2029년 12월 31일까지 적용하도록 제안해요.
- 법안은 2027년 1월 1일부터 시행하도록 제안해요.
- 성과평가 결과는 2029년 6월 30일까지 국회 소관 상임위원회에 제출하도록 제안해요.
원문 근거
- “제46조제1항제3호를 다음과 같이 한다.
3. 공제금액: 발급금액 또는 결제금액의 1천 분의 10에 상당하는 금
액으로 하되 연간 500만원을 한도로 한다.”
- “다만, 2029년 12월 31일
까지는 발급금액 또는 결제금액의 1천분의 13에 상당하는 금액으
로 하고 연간 1천만원을 한도로 하며, 「소상공인기본법」 제2조
에 따른 소상공인으로서 대통령령으로 정하는 요건을 갖춘 사업자
에 대해서는 발급금액 또는 결제금액의 1천분의 15에 상당하는”
- “금
액으로 하고 연간 1천2백만원을 한도로 한다.”
- “부 칙
제1조(시행일) 이 법은 2027년 1월 1일부터 시행한다.
제2조(신용카드 등의 사용에 따른 세액공제에 관한 성과평가) ① 재정
경제부장관은 국세청장과 협의하여 제46조제1항제3호에 따른 우대
세액공제의 운영성과를 평가하고, 2029년 6월 30일까지 그 결과를
국회 소관 상임”
- “위원회에 제출하여야 한다.
② 제1항에 따른 성과평가에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한
다.
1. 사업자의 공급가액 규모별 세액공제 적용 인원 및 공제금액
2. 업종별 세액공제 적용 현황 및 사업자 규모별 귀착효과
3.”
- “신용카드매출전표ㆍ현금영수증 등 거래증빙 발급 및 전자결제 이
용 현황
4. 간이과세자와 일반과세자의 세액공제 이용 현황
5. 적용 사업자의 신규사업ㆍ휴업ㆍ폐업 등 사업 지속 현황
6. 해당 세액공제로 인한 조세지출 규모와 정책효과
7.”
- “그 밖에 우대 세액공제의 연장ㆍ조정 여부를 판단하기 위하여 필
요한 사항”
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원문 제안이유
현행법은 영세 개인사업자의 세부담을 완화하고 신용카드ㆍ현금영수증 등 투명한 거래를 활성화하기 위하여 신용카드 등 매출액에 대한 부가가치세 세액공제를 두고 있음.
부가가치세는 원칙적으로 최종소비자가 부담하는 소비세이나, 실제 경제적 부담이 항상 소비자에게 전부 전가되는 것은 아님. OECD도 부가가치세의 실질적 귀착은 수요의 가격탄력성, 사업자 간 경쟁의 정도, 가격전가 가능성 등에 따라 달라지며, 사업자가 세부담을 소비자가격에 충분히 반영하지 못할 경우 그 일부를 이윤 감소의 형태로 부담할 수 있다고 설명하고 있음.
특히 음식점업ㆍ소매업ㆍ생활서비스업 등 경쟁이 치열하고 소비자의 가격민감도가 높은 소상공인 업종에서는 세부담 증가분을 판매가격에 그대로 전가하기 어려워 사업자의 영업마진에 부담으로 작용할 가능성이 있음. OECD 역시 소규모 사업자의 경우 매출액 대비 부가가치세 관련 행정ㆍ순응비용이 상대적으로 클 수 있음을 지적하고 있음.
또한 부가가치세는 소비자로부터 판매대금과 함께 수취한 후 사업자가 직접 신고ㆍ납부하는 구조인 만큼, 소상공인의 실제 경영현장에서는 매출에 연동하여 발생하는 현금흐름 부담으로 체감될 수 있음. 자영업자 350명을 대상으로 한 연구에서도 일부 사업자는 징수한 부가가치세를 매출과 명확히 분리하여 인식하지 않는 것으로 나타나 이러한 현실적 부담을 뒷받침하고 있음.
이에 현행 신용카드 등 매출세액공제의 우대 공제율 1.3퍼센트 및 연간 공제한도 1천만원을 2029년 12월 31일까지 유지하는 한편, 상대적으로 가격전가 능력과 경영여력이 취약한 소상공인에 대해서는 공제율을 1.5퍼센트, 연간 공제한도를 1천200만원으로 확대하고, 제도의 운영성과를 사후 평가하도록 함으로써 소상공인의 경영부담을 완화하고 거래의 투명성과 세원 양성화를 지속적으로 제고하려는 것임(안 제46조제1항제3호).
대표 발의 의원
법안 원문
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