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형사소송법 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2221331
발의일: 2026-09-11
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-09-11
발의일
2026-09-14
소관위 배정
법제사법위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 법안은 공소가 제기된 사건에서 법원이 조사관에게 양형자료 조사를 명하고, 관계 자료를 확인할 수 있도록 제안해요. 조사 과정과 보고서에 관한 당사자의 통지·의견 제출 절차도 마련해요.
배경
법안은 현행 양형조사가 주로 면담을 통한 사실 확인에 그치고, 법원이 양형자료를 수집·검증할 근거가 부족하다는 점을 배경으로 제시해요. 이는 발의된 개정안이며, 현행법에 이미 도입된 제도라는 뜻은 아니에요.
주요 변경사항
- 법원의 양형자료 조사 명령: 공소가 제기된 사건에서 검사·피고인 또는 변호인이 제출한 자료만으로 형을 정하기에 충분하지 않거나 자료의 진위 조사가 필요하다고 인정하면, 법원이 직권으로 또는 검사·피고인·변호인의 신청에 따라 조사관에게 양형자료 조사를 명할 수 있도록 제안해요. 피고인의 자백 여부, 소송 지연 가능성, 검사·피고인·변호인의 양형 입증계획 등을 종합적으로 고려해 상당한 이유가 있으면 자료 제출 전에도 조사하도록 명할 수 있어요.
- 조사 명령 통지와 조사사항에 대한 의견 진술: 법원이 조사관에게 조사를 명하면 검사·피고인 또는 변호인에게 그 취지를 지체 없이 통보하고, 이들이 조사할 사항에 관해 의견을 진술할 수 있도록 제안해요.
- 조사관의 면접·자료 확인과 협조 및 요구 권한: 조사대상자를 구금하거나 수용하고 있는 시설·기관의 장은 조사관이 조사대상자 면접이나 관계자료 열람 등을 요청하면 협조하도록 해요. 조사관은 공무소, 그 밖의 공사단체 또는 개인에게 조사에 필요한 사항의 보고나 보관서류의 송부를 요구할 수 있도록 제안해요.
- 조사보고서 통지와 의견·자료 제출: 조사보고서가 제출되면 법원은 검사·피고인 또는 변호인에게 즉시 통지하고 열람 또는 복사 기회를 주도록 해요. 검사·피고인 또는 변호인은 보고서에 대한 의견을 제시하고 필요한 자료를 제출할 수 있도록 제안해요.
- 조사 신청 기각과 세부 절차: 법원이 양형자료조사 신청을 기각할 때에는 결정으로 하도록 해요. 조사관의 자격·임면·권한과 양형자료조사의 방법·절차 등 필요한 사항은 대법원규칙으로 정하도록 제안해요.
- 통역인 관련 조문 정비: 제25조제1항 및 같은 조 제2항 본문에서 ‘通譯人’을 ‘통역인 및 조사관’으로 바꾸도록 제안해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
적용 대상
- 공소가 제기된 사건의 피고인
- 검사·피고인 또는 변호인
- 조사관
- 조사대상자를 구금하거나 수용하고 있는 시설이나 기관의 장
- 조사에 필요한 보고나 보관서류를 요구받을 수 있는 공무소, 공사단체 또는 개인
중요 조건
- 법원이 양형자료 조사를 명할 수 있는 사건은 공소가 제기된 사건이에요.
- 검사·피고인 또는 변호인이 제출한 자료 등에 의하여 형을 정하기에 충분하지 않거나 자료의 진위 조사가 필요하다고 인정되어야 해요.
- 자료 제출 전 조사 명령은 피고인의 자백 여부, 소송 지연 가능성, 검사·피고인·변호인의 양형 입증계획 등을 종합적으로 고려해 상당한 이유가 있는 경우에 가능하도록 해요.
- 조사대상자를 구금하거나 수용하는 시설·기관의 협조 의무는 조사관이 조사대상자 면접이나 관계자료 열람 등 필요한 사항을 요청한 때 적용돼요.
- 조사 신청을 기각하는 경우에는 결정으로 하도록 해요.
- 법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
원문 근거
- “제297조의3(양형자료조사) ① 법원은 공소가 제기된 사건 중 검사ㆍ피
고인 또는 변호인이 제출한 자료 등에 의하여 형을 정하기에 충분
하지 아니하거나 그 진위의 조사가 필요하다고 인정하는 경우 직권
으로 또는 검사ㆍ피고인 또는 변호인의 신청에 의하여 조사관에게
양형자료의 조사를 명할”
- “수 있다. 다만, 피고인의 자백여부, 소송지
연의 가능성 및 검사ㆍ피고인 또는 변호인의 양형에 관한 입증계획
등을 종합적으로 고려하여 상당한 이유가 있는 경우에는 자료 등의
제출 이전에도 양형자료의 조사를 명할 수 있다.”
- “② 법원이 조사관에게 양형자료의 조사를 명한 경우에는 검사ㆍ피
고인 또는 변호인에게 지체 없이 그 취지를 통보하여야 하며, 검사
ㆍ피고인 또는 변호인은 조사할 사항에 관하여 의견을 진술할 수
있다.”
- “③ 조사대상자를 구금 또는 수용하고 있는 시설이나 기관의 장은
조사관으로부터 조사대상자와의 면접 또는 관계자료의 열람 등 필
요한 요청을 받은 때에는 이에 협조하여야 한다.”
- “④ 조사관은 공무소 기타 공사단체 또는 개인에게 조회하여 양형자
료조사를 위하여 필요한 사항의 보고 또는 그 보관서류의 송부를
요구할 수 있다.”
- “⑤ 조사보고서가 제출된 경우에 법원은 검사ㆍ피고인 또는 변호인
에게 즉시 통지하여야 하고, 열람 또는 복사의 기회를 부여하여야
하고, 검사ㆍ피고인 또는 변호인은 조사보고서에 대하여 의견을 제
시하고 필요한 자료를 제출할 수 있다.
⑥ 제1항의 신청을 기각함에는 결정으로 하여야 한다.”
- “⑦ 조사관의 자격, 임면 및 권한, 양형자료조사의 방법 및 절차 등
에 관하여 그 밖에 필요한 사항은 대법원규칙으로 정한다.”
- “제25조제1항 및 같은 조 제2항 본문 중 “通譯人”을 각각 “통역인 및
조사관”으로 한다.
제297조의3를 다음과 같이 신설한다.
제297조의3(양형자료조사) ① 법원은 공소가 제기된 사건 중 검사ㆍ피
고인 또는 변호인이 제출한 자료 등에 의하여 형을 정하기에 충분
하지 아니하거나 그”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
{"shortSummary":"이 법안은 공소가 제기된 사건에서 법원이 조사관에게 양형자료 조사를 명하고, 관계 자료를 확인할 수 있도록 제안해요. 조사 과정과 보고서에 관한 당사자의 통지·의견 제출 절차도 마련해요.","background":"법안은 현행 양형조사가 주로 면담을 통한 사실 확인에 그치고, 법원이 양형자료를 수집·검증할 근거가 부족하다는 점을 배경으로 제시해요. 이는 발의된 개정안이며, 현행법에 이미 도입된 제도라는 뜻은 아니에요.","changes":[{"title":"법원의 양형자료 조사 명령","description":"공소가 제기된 사건에서 검사·피고인 또는 변호인이 제출한 자료만으로 형을 정하기에 충분하지 않거나 자료의 진위 조사가 필요하다고 인정하면, 법원이 직권으로 또는 검사·피고인·변호인의 신청에 따라 조사관에게 양형자료 조사를 명할 수 있도록 제안해요. 피고인의 자백 여부, 소송 지연 가능성, 검사·피고인·변호인의 양형 입증계획 등을 종합적으로 고려해 상당한 이유가 있으면 자료 제출 전에도 조사하도록 명할 수 있어요.","sourceIds":["pdf-article-297-3"]},{"title":"조사 명령 통지와 조사사항에 대한 의견 진술","description":"법원이 조사관에게 조사를 명하면 검사·피고인 또는 변호인에게 그 취지를 지체 없이 통보하고, 이들이 조사할 사항에 관해 의견을 진술할 수 있도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-article-297-3"]},{"title":"조사관의 면접·자료 확인과 협조 및 요구 권한","description":"조사대상자를 구금하거나 수용하고 있는 시설·기관의 장은 조사관이 조사대상자 면접이나 관계자료 열람 등을 요청하면 협조하도록 해요. 조사관은 공무소, 그 밖의 공사단체 또는 개인에게 조사에 필요한 사항의 보고나 보관서류의 송부를 요구할 수 있도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-article-297-3"]},{"title":"조사보고서 통지와 의견·자료 제출","description":"조사보고서가 제출되면 법원은 검사·피고인 또는 변호인에게 즉시 통지하고 열람 또는 복사 기회를 주도록 해요. 검사·피고인 또는 변호인은 보고서에 대한 의견을 제시하고 필요한 자료를 제출할 수 있도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-article-297-3"]},{"title":"조사 신청 기각과 세부 절차","description":"법원이 양형자료조사 신청을 기각할 때에는 결정으로 하도록 해요. 조사관의 자격·임면·권한과 양형자료조사의 방법·절차 등 필요한 사항은 대법원규칙으로 정하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-article-297-3"]},{"title":"통역인 관련 조문 정비","description":"제25조제1항 및 같은 조 제2항 본문에서 ‘通譯人’을 ‘통역인 및 조사관’으로 바꾸도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"시행 시기","description":"법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["공소가 제기된 사건의 피고인","검사·피고인 또는 변호인","조사관","조사대상자를 구금하거나 수용하고 있는 시설이나 기관의 장","조사에 필요한 보고나 보관서류를 요구받을 수 있는 공무소, 공사단체 또는 개인"],"conditions":["법원이 양형자료 조사를 명할 수 있는 사건은 공소가 제기된 사건이에요.","검사·피고인 또는 변호인이 제출한 자료 등에 의하여 형을 정하기에 충분하지 않거나 자료의 진위 조사가 필요하다고 인정되어야 해요.","자료 제출 전 조사 명령은 피고인의 자백 여부, 소송 지연 가능성, 검사·피고인·변호인의 양형 입증계획 등을 종합적으로 고려해 상당한 이유가 있는 경우에 가능하도록 해요.","조사대상자를 구금하거나 수용하는 시설·기관의 협조 의무는 조사관이 조사대상자 면접이나 관계자료 열람 등 필요한 사항을 요청한 때 적용돼요.","조사 신청을 기각하는 경우에는 결정으로 하도록 해요.","법안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-article-297-3","quote":"제297조의3(양형자료조사) ① 법원은 공소가 제기된 사건 중 검사ㆍ피\n고인 또는 변호인이 제출한 자료 등에 의하여 형을 정하기에 충분\n하지 아니하거나 그 진위의 조사가 필요하다고 인정하는 경우 직권\n으로 또는 검사ㆍ피고인 또는 변호인의 신청에 의하여 조사관에게\n양형자료의 조사를 명할"},{"sourceId":"pdf-article-297-3","quote":"수 있다. 다만, 피고인의 자백여부, 소송지\n연의 가능성 및 검사ㆍ피고인 또는 변호인의 양형에 관한 입증계획\n등을 종합적으로 고려하여 상당한 이유가 있는 경우에는 자료 등의\n제출 이전에도 양형자료의 조사를 명할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-297-3","quote":"② 법원이 조사관에게 양형자료의 조사를 명한 경우에는 검사ㆍ피\n고인 또는 변호인에게 지체 없이 그 취지를 통보하여야 하며, 검사\nㆍ피고인 또는 변호인은 조사할 사항에 관하여 의견을 진술할 수\n있다."},{"sourceId":"pdf-article-297-3","quote":"③ 조사대상자를 구금 또는 수용하고 있는 시설이나 기관의 장은\n조사관으로부터 조사대상자와의 면접 또는 관계자료의 열람 등 필\n요한 요청을 받은 때에는 이에 협조하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-297-3","quote":"④ 조사관은 공무소 기타 공사단체 또는 개인에게 조회하여 양형자\n료조사를 위하여 필요한 사항의 보고 또는 그 보관서류의 송부를\n요구할 수 있다."},{"sourceId":"pdf-article-297-3","quote":"⑤ 조사보고서가 제출된 경우에 법원은 검사ㆍ피고인 또는 변호인\n에게 즉시 통지하여야 하고, 열람 또는 복사의 기회를 부여하여야\n하고, 검사ㆍ피고인 또는 변호인은 조사보고서에 대하여 의견을 제\n시하고 필요한 자료를 제출할 수 있다.\n⑥ 제1항의 신청을 기각함에는 결정으로 하여야 한다."},{"sourceId":"pdf-article-297-3","quote":"⑦ 조사관의 자격, 임면 및 권한, 양형자료조사의 방법 및 절차 등\n에 관하여 그 밖에 필요한 사항은 대법원규칙으로 정한다."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제25조제1항 및 같은 조 제2항 본문 중 “通譯人”을 각각 “통역인 및\n조사관”으로 한다.\n제297조의3를 다음과 같이 신설한다.\n제297조의3(양형자료조사) ① 법원은 공소가 제기된 사건 중 검사ㆍ피\n고인 또는 변호인이 제출한 자료 등에 의하여 형을 정하기에 충분\n하지 아니하거나 그"},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 5·6쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유
양형은 형사재판의 결론으로서 사회적 관심이 높아지고 있는 만큼 충실한 양형심리가 필수적임. 개별 사건마다 다른 특성을 반영하여 구체적인 형벌의 종류와 정도를 결정한다는 점에서 양형심리는 유ㆍ무죄 판단만큼이나 중요하며, 국민의 사법신뢰와 직결되는 요소임.
그러나 현행법상 조사관에게 기관에 대한 의견조회 및 관계자료 열람 등의 권한이 없어, 법원조사관에 의한 현행 양형조사는 대부분 면담을 통한 단순 사실 확인업무에 그치고 있음.
또한, 검사의 수사권 폐지로 수사기관이 수집ㆍ현출하는 양형자료에 공백이 생길 수 있기에 법원이 직접 양형자료를 수집ㆍ검증할 제도적 장치가 필요함. 수사단계에서 피해자의 의견진술 통로가 축소될 수 있다는 우려가 있는 만큼 공판단계에서 피해자의 목소리를 충실히 청취ㆍ반영할 보완장치도 필요함.
이에 양형자료 조사에 관한 근거 규정을 「형사소송법」에 신설하여 기소 전ㆍ후에 충분한 양형심리조사가 이루어지게 함으로써 개별 사건에 적정한 형이 선고되도록 하고, 양형 결정과 관련한 국민의 신뢰를 제고하려는 것임.
주요내용
가. 법원은 공소가 제기된 사건 중 양형자료가 충분하지 아니하거나 진위 조사가 필요한 경우 직권 또는 신청으로 조사관에게 양형자료의 조사를 명할 수 있도록 하되, 상당한 이유가 있는 경우 자료 제출 이전에도 조사를 명할 수 있도록 함(안 제297조의3제1항 신설).
나. 법원이 조사를 명한 경우 검사ㆍ피고인 또는 변호인에게 지체 없이 통보하여야 하고, 검사ㆍ피고인 또는 변호인은 조사할 사항에 관하여 의견을 진술할 수 있음(안 제297조의3제2항 신설).
다. 구금ㆍ수용 시설 등의 장은 조사관의 면접 및 관계자료 열람 등 요청에 협조하여야 하고, 조사관은 관계 기관 등에 조사에 필요한 보고나 서류 송부를 요구할 수 있음(안 제297조의3제3항 및 제4항 신설).
라. 조사보고서 제출 시 법원은 검사ㆍ피고인 또는 변호인에게 즉시 통지하고 열람 또는 복사 기회를 부여하여야 하며, 검사ㆍ피고인 또는 변호인은 보고서에 대한 의견 제시 및 필요한 자료를 제출할 수 있음(안 제297조의3제5항 신설).
마. 양형자료조사 신청을 기각할 때에는 결정으로 하도록 함(안 제297조의3제6항 신설).
바. 조사관의 자격ㆍ임면ㆍ권한 및 양형자료조사 방법ㆍ절차 등 필요한 사항은 대법원규칙으로 정하도록 함(안 제297조의3제7항 신설).
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이 페이지는 국회 공개 데이터를 기반으로 정톡에서 재가공하여 제공하는 참고 정보입니다.
AI 요약은 자동 생성된 내용으로 실제 법안의 전체 내용을 완전히 대체하지 않으며, 정확한 법안 내용은 국회 공식 자료를 확인하시기 바랍니다.