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남북교류협력에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2222503
발의일: 2026-11-05
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-11-05
발의일
2026-11-06
소관위 배정
외교통일위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 개정안은 접경지역의 재해재난 등 대통령령으로 정하는 부득이한 사유가 있으면 지방자치단체장이 남북협력사업을 승인할 수 있도록 제안해요.
배경
현행법은 협력사업마다 통일부장관의 승인을 받도록 해요. 이 개정안은 접경지역의 재해재난에 신속히 대응할 수 있도록 일정한 경우 지방자치단체장에게도 승인 권한을 두려는 내용이에요.
주요 변경사항
- 지방자치단체장의 협력사업 승인: 협력사업을 하려는 자는 원칙적으로 협력사업마다 통일부장관의 승인을 받아요. 다만 접경지역의 재해재난 등 대통령령으로 정하는 부득이한 사유에 해당하면 해당 지방자치단체장이 승인할 수 있도록 제안해요. 이 경우 제17조제2항과 제3항의 관련 규정에서 통일부장관을 지방자치단체장과 함께 규정하도록 해요.
- 시행 시기: 개정안이 통과되면 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
적용 대상
- 협력사업을 하려는 자
- 접경지역의 재해재난 등 대통령령으로 정하는 부득이한 사유가 있는 경우 해당 협력사업을 승인할 수 있는 지방자치단체장
중요 조건
- 지방자치단체장이 승인할 수 있는 경우는 접경지역의 재해재난 등 대통령령으로 정하는 부득이한 사유에 해당할 때예요.
- 개정안은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행하도록 해요.
원문 근거
- “신·구조문
현 행
제17조(협력사업의 승인 등) ①
협력사업을 하려는 자는 협력
사업마다 다음 각 호의 요건을
모두 갖추어 통일부장관의 승
인을 받아야 한다. 승인을 받은
협력사업의 내용을 변경할 때
에도 또한 같다. <신 설>
1. ∼ 5.”
- “----------. 다만, 접경지역
의 재해재난 등 대통령령으로
정하는 부득이한 사유에 해당
하는 경우 해당 지방자치단체
의 장이 승인할 수 있다.
1. ∼ 5.”
- “제17조제1항에 후단을 다음과 같이 신설하고, 같은 조 제2항 중 “통일
부장관은”을 “통일부장관 및 지방자치단체의 장은”으로 하며, 같은 조
제3항 중 “통일부장관은”을 “통일부장관 및 지방자치단체의 장은”으로
한다.”
- “부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”
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원문 제안이유
재난 등으로부터 남북 주민의 안전과 생명을 지키는 재난 공동대응은 남북관계와 상관없이 필수적이고 적시에 이루어져야 함.
실제로 지난 2018년 두 차례의 남북정상회담에서 북한이 가장 적극적으로 요청했던 의제가 ‘산림분야 협력사업’ 이었다는 점은 북한 주민들의 안전을 지키고, 경제를 실질적으로 개선할 수 있는 중요 분야임을 나타냄. 특히 접경지역의 산불, 병해충, 홍수, 가뭄 등 재해재난의 경우 우리 국민의 생명과 재산, 안전에서 직결되는 문제이기 때문에 이에 대한 적시적인 남북 공동대응, 협력사업은 반드시 필요함.
그러나 현행법상 모든 협력사업의 승인권을 통일부가 가지고 있어, 특히 접경지역의 경우 급박한 상황에 대처할 수 있는 골든타임을 놓칠 수밖에 없는 실정임.
이에 산불, 병해충, 홍수, 가뭄 등 재해재난의 경우 협력사업의 승인권을 지자체장이 가질 수 있도록 해 적시적이고 안전한 협력이 이루어질 수 있도록 하고자 함(안 제17조).
대표 발의 의원
법안 원문
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