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스토킹범죄의 처벌 등에 관한 법률 일부개정법률안
대수: 22
법안번호: 2222073
발의일: 2026-10-26
상태:
접수
공유
법안 처리 타임라인
2026-10-26
발의일
2026-10-27
소관위 배정
법제사법위원회
대기
소관위 처리
대기
본회의 처리
AI 요약
핵심 요약
이 개정안은 관계의 지배·통제 행위 9가지를 스토킹행위에 추가하도록 제안해요. 해당 행위가 지속적·반복적으로 이뤄지면 스토킹범죄로 처벌할 수 있도록 해요.
배경
제안이유는 교제 관계에서 물리적 폭력에 앞서 이어지는 지배·통제 행위에 현행법으로 대응하기 어렵다고 설명해요. 법안은 이런 행위를 스토킹행위에 포함해 초기 단계의 잠정조치와 지속적·반복적 행위에 대한 처벌이 가능하도록 제안해요.
주요 변경사항
- 관계 형성·유지·재개 강요와 위치정보 수집 장치: 상대방에게 교제 등 관계의 형성, 유지나 재개를 강요하는 행위를 스토킹행위로 추가하도록 제안해요. 상대방등의 동의 없이 또는 동의가 철회됐는데도 개인위치정보를 수집하기 위한 장치·프로그램이나 전자적 수단을 설치·부착·은닉·운용하는 행위도 포함해요.
- 감시 사실을 알리는 행위: 상대방등을 감시하고 있음을 알리거나 상대방등이 이를 인식하게 하는 표시·장치·정보 등을 두거나 제공하는 행위를 스토킹행위에 추가하도록 제안해요.
- 정보통신망을 통한 정보 강요·접근: 정보통신망에 처리·보관·전송되는 상대방등의 정보를 제공하도록 강요하는 행위와, 정당한 접근권한 없이 또는 허용된 권한을 넘어 상대방등이 이용하는 정보통신망에 접근해 그 정보를 열람·취득·보유·이용하는 행위를 추가하도록 제안해요.
- 사회적 활동 관계자에게 사실을 알리거나 예고하는 행위: 상대방등이 사회적 활동을 하거나 했던 단체·공동체의 소속인이나 과거 소속인에게 상대방등에 관한 허위 사실 또는 사생활의 비밀에 속하는 사실을 유포·고지하거나 이를 예고하는 행위를 추가하도록 제안해요.
- 사생활 비밀·개인정보 공개를 알리는 행위: 교제 등 관계에서 취득한 상대방등의 사생활 비밀 또는 개인정보를 유포·공개하겠다고 상대방등에게 알리는 행위를 추가하도록 제안해요.
- 상대방 또는 밀접한 관계인의 생명·신체·재산에 위해를 가하는 행위: 상대방등이나 상대방과 밀접한 관계에 있는 사람의 생명·신체 또는 재산에 위해를 가하거나, 그렇게 하겠다고 상대방등에게 알리는 행위를 추가하도록 제안해요.
- 반려동물에 대한 행위: 상대방등이 기르는 반려동물을 포획·상해·살해하거나, 이러한 행위를 하겠다고 상대방등에게 알리는 행위를 추가하도록 제안해요.
- 교류를 제한하거나 차단하게 하는 행위: 위계·위력 또는 그 밖의 현저히 부당한 방법으로 상대방이 동거인·가족·친족이나 사회적 활동을 하는 단체·공동체의 소속인과 만남·연락 등 교류를 제한하거나 차단하게 하는 행위를 추가하도록 제안해요.
- 시행 시기: 법안이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.
적용 대상
- 상대방 및 상대방등
- 상대방과 밀접한 관계에 있는 사람
- 상대방등이 사회적 활동을 하거나 했던 단체 또는 공동체의 소속인이나 과거 소속인
- 상대방등이 기르는 반려동물
중요 조건
- 스토킹행위의 공통 요건인 상대방의 의사에 반하고 정당한 이유가 없으며 상대방에게 불안감 또는 공포심을 일으키는 행위에 해당해야 해요.
- 스토킹행위가 지속적·반복적으로 이뤄지는 경우 스토킹범죄로 처벌할 수 있도록 제안해요.
- 개인위치정보 수집 장치 등의 설치·부착·은닉·운용은 동의 없이 하거나 동의가 철회된 경우를 대상으로 해요.
- 정보통신망 접근은 정당한 접근권한 없이 하거나 허용된 접근권한을 넘어선 경우를 대상으로 해요.
- 교류 제한·차단은 위계·위력 또는 그 밖의 현저히 부당한 방법을 사용한 경우를 대상으로 해요.
- 법안이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.
원문 근거
- “제2조제1호에 아목부터 너목까지를 각각 다음과 같이 신설한다.
아. 상대방에게 교제 등 관계의 형성, 유지나 재개를 강요하는 행
위
자. 상대방등의 동의를 받지 아니하거나 그 동의가 철회되었음에
도 「위치정보의 보호 및 이용 등에 관한 법률」 제2조제2호에
따른 개인위치정보를 수집하기”
- “위한 장치ㆍ프로그램 또는 그
밖의 전자적 수단을 설치ㆍ부착ㆍ은닉 또는 운용하는 행위
차. 상대방등에게 상대방등을 감시하고 있음을 알리거나 그 사실
을 인식하게 하는 표시ㆍ장치ㆍ정보 등을 두거나 제공하는 행
위
카.”
- “정보통신망에 의하여 처리ㆍ보관 또는 전송되는 상대방등의
정보를 제공하도록 상대방등에게 강요하거나, 정당한 접근권한
없이 또는 허용된 접근권한을 넘어 상대방등이 이용하는 정보
통신망에 접근하여 그 정보를 열람ㆍ취득ㆍ보유 또는 이용하는
행위
타.”
- “상대방등의 직장, 학교, 종교단체, 그 밖에 상대방등이 사회적
활동을 수행하거나 수행하였던 단체 또는 공동체의 소속인이나
소속인이었던 사람에게 상대방등에 관한 허위의 사실 또는 사
생활의 비밀에 속하는 사실을 유포ㆍ고지하거나 이를 예고하는
행위
파.”
- “교제 등 관계에서 취득한 상대방등의 사생활의 비밀에 속하는
사실 또는 「개인정보 보호법」 제2조제1호의 개인정보를 유포
ㆍ공개할 것을 상대방등에게 알리는 행위
하.”
- “상대방등 또는 그 밖에 상대방과 밀접한 관계가 있는 사람의
생명ㆍ신체 또는 재산에 위해를 가하거나 이러한 행위를 하겠
다고 상대방등에게 알리는 행위
거.”
- “상대방등이 기르는 「동물보호법」 제2조제7호에 따른 반려동
물을 포획하거나 상해를 입히거나 죽이거나, 이러한 행위를 하
겠다고 상대방등에게 알리는 행위
너.”
- “위계ㆍ위력 또는 그 밖의 현저히 부당한 방법으로 상대방으로
하여금 그 동거인ㆍ가족ㆍ친족이나 직장, 학교, 종교단체, 그
밖에 상대방이 사회적 활동을 수행하는 단체 또는 공동체의 소
속인과의 만남ㆍ연락 등 교류를 제한하거나 차단하게 하는 행
위”
- “부 칙
이 법은 공포한 날부터 시행한다.”
{"shortSummary":"이 개정안은 관계의 지배·통제 행위 9가지를 스토킹행위에 추가하도록 제안해요. 해당 행위가 지속적·반복적으로 이뤄지면 스토킹범죄로 처벌할 수 있도록 해요.","background":"제안이유는 교제 관계에서 물리적 폭력에 앞서 이어지는 지배·통제 행위에 현행법으로 대응하기 어렵다고 설명해요. 법안은 이런 행위를 스토킹행위에 포함해 초기 단계의 잠정조치와 지속적·반복적 행위에 대한 처벌이 가능하도록 제안해요.","changes":[{"title":"관계 형성·유지·재개 강요와 위치정보 수집 장치","description":"상대방에게 교제 등 관계의 형성, 유지나 재개를 강요하는 행위를 스토킹행위로 추가하도록 제안해요. 상대방등의 동의 없이 또는 동의가 철회됐는데도 개인위치정보를 수집하기 위한 장치·프로그램이나 전자적 수단을 설치·부착·은닉·운용하는 행위도 포함해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"감시 사실을 알리는 행위","description":"상대방등을 감시하고 있음을 알리거나 상대방등이 이를 인식하게 하는 표시·장치·정보 등을 두거나 제공하는 행위를 스토킹행위에 추가하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"정보통신망을 통한 정보 강요·접근","description":"정보통신망에 처리·보관·전송되는 상대방등의 정보를 제공하도록 강요하는 행위와, 정당한 접근권한 없이 또는 허용된 권한을 넘어 상대방등이 이용하는 정보통신망에 접근해 그 정보를 열람·취득·보유·이용하는 행위를 추가하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"사회적 활동 관계자에게 사실을 알리거나 예고하는 행위","description":"상대방등이 사회적 활동을 하거나 했던 단체·공동체의 소속인이나 과거 소속인에게 상대방등에 관한 허위 사실 또는 사생활의 비밀에 속하는 사실을 유포·고지하거나 이를 예고하는 행위를 추가하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"사생활 비밀·개인정보 공개를 알리는 행위","description":"교제 등 관계에서 취득한 상대방등의 사생활 비밀 또는 개인정보를 유포·공개하겠다고 상대방등에게 알리는 행위를 추가하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"상대방 또는 밀접한 관계인의 생명·신체·재산에 위해를 가하는 행위","description":"상대방등이나 상대방과 밀접한 관계에 있는 사람의 생명·신체 또는 재산에 위해를 가하거나, 그렇게 하겠다고 상대방등에게 알리는 행위를 추가하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"반려동물에 대한 행위","description":"상대방등이 기르는 반려동물을 포획·상해·살해하거나, 이러한 행위를 하겠다고 상대방등에게 알리는 행위를 추가하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"교류를 제한하거나 차단하게 하는 행위","description":"위계·위력 또는 그 밖의 현저히 부당한 방법으로 상대방이 동거인·가족·친족이나 사회적 활동을 하는 단체·공동체의 소속인과 만남·연락 등 교류를 제한하거나 차단하게 하는 행위를 추가하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-change-instructions"]},{"title":"시행 시기","description":"법안이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요.","sourceIds":["pdf-appendix"]}],"targets":["상대방 및 상대방등","상대방과 밀접한 관계에 있는 사람","상대방등이 사회적 활동을 하거나 했던 단체 또는 공동체의 소속인이나 과거 소속인","상대방등이 기르는 반려동물"],"conditions":["스토킹행위의 공통 요건인 상대방의 의사에 반하고 정당한 이유가 없으며 상대방에게 불안감 또는 공포심을 일으키는 행위에 해당해야 해요.","스토킹행위가 지속적·반복적으로 이뤄지는 경우 스토킹범죄로 처벌할 수 있도록 제안해요.","개인위치정보 수집 장치 등의 설치·부착·은닉·운용은 동의 없이 하거나 동의가 철회된 경우를 대상으로 해요.","정보통신망 접근은 정당한 접근권한 없이 하거나 허용된 접근권한을 넘어선 경우를 대상으로 해요.","교류 제한·차단은 위계·위력 또는 그 밖의 현저히 부당한 방법을 사용한 경우를 대상으로 해요.","법안이 통과되면 공포한 날부터 시행하도록 제안해요."],"references":[{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"제2조제1호에 아목부터 너목까지를 각각 다음과 같이 신설한다.\n아. 상대방에게 교제 등 관계의 형성, 유지나 재개를 강요하는 행\n위\n자. 상대방등의 동의를 받지 아니하거나 그 동의가 철회되었음에\n도 「위치정보의 보호 및 이용 등에 관한 법률」 제2조제2호에\n따른 개인위치정보를 수집하기"},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"위한 장치ㆍ프로그램 또는 그\n밖의 전자적 수단을 설치ㆍ부착ㆍ은닉 또는 운용하는 행위\n차. 상대방등에게 상대방등을 감시하고 있음을 알리거나 그 사실\n을 인식하게 하는 표시ㆍ장치ㆍ정보 등을 두거나 제공하는 행\n위\n카."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"정보통신망에 의하여 처리ㆍ보관 또는 전송되는 상대방등의\n정보를 제공하도록 상대방등에게 강요하거나, 정당한 접근권한\n없이 또는 허용된 접근권한을 넘어 상대방등이 이용하는 정보\n통신망에 접근하여 그 정보를 열람ㆍ취득ㆍ보유 또는 이용하는\n행위\n타."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"상대방등의 직장, 학교, 종교단체, 그 밖에 상대방등이 사회적\n활동을 수행하거나 수행하였던 단체 또는 공동체의 소속인이나\n소속인이었던 사람에게 상대방등에 관한 허위의 사실 또는 사\n생활의 비밀에 속하는 사실을 유포ㆍ고지하거나 이를 예고하는\n행위\n파."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"교제 등 관계에서 취득한 상대방등의 사생활의 비밀에 속하는\n사실 또는 「개인정보 보호법」 제2조제1호의 개인정보를 유포\nㆍ공개할 것을 상대방등에게 알리는 행위\n하."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"상대방등 또는 그 밖에 상대방과 밀접한 관계가 있는 사람의\n생명ㆍ신체 또는 재산에 위해를 가하거나 이러한 행위를 하겠\n다고 상대방등에게 알리는 행위\n거."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"상대방등이 기르는 「동물보호법」 제2조제7호에 따른 반려동\n물을 포획하거나 상해를 입히거나 죽이거나, 이러한 행위를 하\n겠다고 상대방등에게 알리는 행위\n너."},{"sourceId":"pdf-change-instructions","quote":"위계ㆍ위력 또는 그 밖의 현저히 부당한 방법으로 상대방으로\n하여금 그 동거인ㆍ가족ㆍ친족이나 직장, 학교, 종교단체, 그\n밖에 상대방이 사회적 활동을 수행하는 단체 또는 공동체의 소\n속인과의 만남ㆍ연락 등 교류를 제한하거나 차단하게 하는 행\n위"},{"sourceId":"pdf-appendix","quote":"부 칙\n이 법은 공포한 날부터 시행한다."}],"coverage":"제안이유·주요내용 원문, 선별한 PDF 조문, PDF 부칙·시행 조건, 양쪽 열을 구분해 확인한 신구조문대비표 범위를 근거로 작성했어요. PDF 근거의 시작 쪽은 5·6·9쪽이에요. 신구조문대비표 중 양쪽 열을 확인하지 못한 부분은 근거에서 제외했어요."}
원문 제안이유
제안이유
최근 연인 등 교제 관계에 있거나 있었던 사람 사이에서 발생하는 이른바 “교제폭력”이 지속적으로 증가하고 있는바, 폭행ㆍ상해 등 전형적인 폭력 유형 외에 관계의 지배ㆍ통제라는 유형에도 적극 대응할 필요성이 높음.
관계의 지배ㆍ통제 행위는 물리적 폭력으로 나아가기 이전부터 지속ㆍ반복되면서 피해자를 심리적으로 위축시키고 관계로부터의 이탈을 어렵게 만드는 특성이 있으나, 현행법상으로는 폭행ㆍ상해 등 개별 구성요건에 해당하지 아니하는 한 형사적 개입이나 접근금지 등 보호조치로 나아가기 어려워 피해가 중대한 물리적 위해로 발전한 이후에야 대응이 이루어지는 경우가 많다는 문제가 있음.
이는 교제 등 관계의 형성ㆍ유지ㆍ재개를 강요하거나, 위치추적, 감시 고지, 디지털 통제, 사회관계 침해, 사적정보를 이용한 통제, 위협을 통한 공포 조성, 반려동물에 대한 위협, 관계의 고립ㆍ차단 등 다양한 형태로 나타나는데, 이러한 행위는 상대방의 의사에 반하여 불안감 또는 공포심을 일으킨다는 점에서 스토킹행위와 본질적으로 유사함.
또한, 위치추적 장치ㆍ프로그램, 정보통신망 등 기술을 매개로 한 지배ㆍ통제 행위는 새로운 유형의 범죄로 대두되고 있으나 현행법으로는 대응에 한계가 있으므로, 이에 대한 대응력을 높일 필요도 있음.
이에 현행법상 스토킹행위의 정의 규정에 교제폭력에서 빈번하게 나타나는 관계지배ㆍ통제 행위 유형 9가지를 스토킹행위에 추가함으로써, 초기 단계부터 접근금지 등 잠정조치를 통한 피해자 보호가 가능하도록 하고, 이러한 행위가 지속적ㆍ반복적으로 행하여지는 경우 스토킹범죄로 처벌할 수 있도록 하려는 것임(안 제2조제1호 아목부터 너목까지 신설).
주요내용
가. 상대방에게 교제 등 관계의 형성, 유지나 재개를 강요하는 행위를 스토킹행위로 신설함(안 제2조제1호아목).
나. 동의 없이 또는 동의가 철회되었음에도 개인위치정보를 수집하기 위한 장치ㆍ프로그램 또는 그 밖의 전자적 수단을 설치ㆍ부착ㆍ은닉 또는 운용하는 행위를 스토킹행위로 신설함(안 제2조제1호자목).
다. 상대방등에게 상대방등을 감시하고 있음을 알리거나 그 사실을 인식하게 하는 표시ㆍ장치ㆍ정보 등을 두거나 제공하는 행위를 스토킹행위로 신설함(안 제2조제1호차목).
라. 정보통신망에 의하여 처리ㆍ보관 또는 전송되는 상대방등의 정보를 제공하도록 강요하거나, 정당한 접근권한 없이 또는 허용된 접근권한을 넘어 상대방등이 이용하는 정보통신망에 접근하여 그 정보를 열람ㆍ취득ㆍ보유 또는 이용하는 행위를 스토킹행위로 신설함(안 제2조제1호카목).
마. 상대방등이 사회적 활동을 수행하거나 수행하였던 직장ㆍ학교ㆍ종교단체 등의 소속인이나 소속인이었던 사람에게 상대방등에 관한 허위의 사실 또는 사생활의 비밀에 속하는 사실을 유포ㆍ고지하거나 이를 예고하는 행위를 스토킹행위로 신설함(안 제2조제1호타목).
바. 교제 등 관계에서 취득한 상대방등의 사생활의 비밀에 속하는 사실 또는 개인정보를 유포ㆍ공개할 것을 상대방등에게 알리는 행위를 스토킹행위로 신설함(안 제2조제1호파목).
사. 상대방등 또는 그 밖에 상대방과 밀접한 관계가 있는 사람의 생명ㆍ신체 또는 재산에 위해를 가하거나 이러한 행위를 하겠다고 상대방등에게 알리는 행위를 스토킹행위로 신설함(안 제2조제1호하목).
아. 상대방등이 기르는 반려동물을 포획하거나 상해를 입히거나 죽이거나, 이러한 행위를 하겠다고 상대방등에게 알리는 행위를 스토킹행위로 신설함(안 제2조제1호거목).
자. 위계ㆍ위력 또는 그 밖의 현저히 부당한 방법으로 상대방으로 하여금 동거인ㆍ가족ㆍ친족이나 직장ㆍ학교ㆍ종교단체 등 사회적 활동을 수행하는 단체 또는 공동체의 소속인과의 만남ㆍ연락 등 교류를 제한하거나 차단하게 하는 행위를 스토킹행위로 신설함(안 제2조제1호너목).
대표 발의 의원
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